概要： （二）源头治理腐败的关键--管好"钱"。我市从改革财政制度入手，创新财政管理新体制，探索市、县、乡、村四级财务管理的新路子，从源头上加强了对公共资金运行中的管理。一是实现了财政集中支付。去年7月1日，在推广大厂县集中支付制度试点经验的基础上，市本级全面实行财政集中支付。155个财政拨款的行政事业单位的所有银行帐户全部取消，所有收支全部纳入全市财政集中支付中心，实行财政统一管理。就这一项，全市每年就能活化资金7亿多元。同时，一次清出各单位未纳入财政管理的帐外资金3800多万元，受到上级领导和社会各界的好评。10个县（市、区）703个机关事业单位的银行帐户于去年9月底全部取消，实行了集中支付。二是乡镇财务全部实行"零户统管"。全市90个乡镇财务全部实行了零户统管，只在乡财政所设立一个帐户，乡直各部门银行帐户全部取消。三是积极推行农村财务集中结算制度。主要做法是取消各村街会计，每村设置结算中心驻村现金出纳1名，对村级财务实行统一收支单据、统一设银行帐户、统一进行会计核算、统一管理会计档案、统一规范核销程序、
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（三）源头治理腐败的根本--选好"人"。"用好的作风选人，选作风好的人"，是深化干部人事制度改革和源头治理腐败的根本。近几年来，市委按照中央关于《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我市实际，出台了《关于进一步深化全市党政机关干部制度改革的实施意见》，在干部的考察、选拔、任用、考核、管理等方面加大改革力度。一是考察预告制。对市委管理干部拟提拔县处级干部，县（市、区）一级拟提拔的科级干部，分别在报纸、电视台、公示栏公布被考察对象的基本情况，并在市纪委、市委组织部设立举报电话，公开接受群众监督。二是实行任前公示制。主要是对拟提拔的干部再一次接受群众监督，特别是对群众反映有问题的，并经查证属实的暂缓提拔或不予提拔，对问题严重的进行严肃查处。近年来，在公示期间有群众举报反映问题，暂缓任命的31人，有问题不予任命的4人，其中有1 人给予纪律处分。三是公开选拔县处级、县（市、区）直科级单位正副职领导干部。市委出台了公开选拔领导干部实施办法。近两年来，全市已公开选拔5批县处级干部，公开选拔85名，占同期提拔干部的30%。同时对新提拔的干部实行了试用期制度，对拟提拨任用的200多名处级干部，1200多名科级干部全部进行了任前廉政谈话。特别是去年机构改革中，对考察测评中群众信任度高的7名干部提拨重用，对1名民意票不超过50%的部门正职就地免职。四是中层干部实行竞争上岗。市直部门全部通过面试、竞争演讲、答辩、民主测评、组织考核、择优录用等程序，公开、公正选拔中层干部。对落选的同志，按竞争上岗实施办法，执行待岗学习半年。五是加大党政领导干部任期经济责任制审计工作力度，20**年以来共对148名干部进行了审计，其中党政领导干部142名、企业领导干部6人，查处各种违纪资金10569万元。利用审计结果：提拔重用5人，平调33人、撤职22人、开除1人。