概要：在充分肯定成绩的同时，应当看到全市工业发展中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题： 一是工业增长速度不高，亏损企业亏损额上升。上半年，规模以上工业增长速度12.1%，同比回落3.4个百分点，没有实现年初计划的增长15%的目标。规模以上工业仍有26个企业亏损，亏损企业亏损额10267万元，同比增长20.1%。亏损主要集中在冶金建材和热电联产企业，亏损大户排在前三位的浩良河水泥厂亏损3148万元，林都热电厂亏损1722万元，伊春林业上发电厂亏损1696万元，3户企业共亏损6567万元，占全市亏损企业亏损额的64%。 二是经济发展不够协调，地区间发展不平衡。从17个县（市）、区发展来看，工业增加值增幅高于全市平均水平的单位有11个：带岭区增长23.5%、友好区20.4%、乌伊岭区18.3%、金山屯区18.1%、五营区17.5%、上甘岭区17%、新青区16.5%、翠峦区16%、红星区15.9%、汤旺河区15.7%、乌马河区15.4%。低于全市平均水平的单位有6个：伊春区13.8%、西林区12.3%、美溪区12.9%、铁力市11.1%、嘉荫县5.
狠抓扭亏增盈 提高质量效益 扎扎实实做好下半年工业经济运行工作,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com在充分肯定成绩的同时，应当看到全市工业发展中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：
一是工业增长速度不高，亏损企业亏损额上升。上半年，规模以上工业增长速度12.1%，同比回落3.4个百分点，没有实现年初计划的增长15%的目标。规模以上工业仍有26个企业亏损，亏损企业亏损额10267万元，同比增长20.1%。亏损主要集中在冶金建材和热电联产企业，亏损大户排在前三位的浩良河水泥厂亏损3148万元，林都热电厂亏损1722万元，伊春林业上发电厂亏损1696万元，3户企业共亏损6567万元，占全市亏损企业亏损额的64%。
二是经济发展不够协调，地区间发展不平衡。从17个县（市）、区发展来看，工业增加值增幅高于全市平均水平的单位有11个：带岭区增长23.5%、友好区20.4%、乌伊岭区18.3%、金山屯区18.1%、五营区17.5%、上甘岭区17%、新青区16.5%、翠峦区16%、红星区15.9%、汤旺河区15.7%、乌马河区15.4%。低于全市平均水平的单位有6个：伊春区13.8%、西林区12.3%、美溪区12.9%、铁力市11.1%、嘉荫县5.9%、南岔区3.8%。最高和最低增幅相差近20个百分点。
三是投入不足，新项目少，结构不合理，缺乏新的经济增长点。全市投资总量占全省总的投资额比重较低，仅为全省投资完成额的2.1%。上半年，贷款仅为4019万元，比上年下降60.9%，贷款仅占全部到位资金的3.2%。资金到位不足影响了投资进度，部分重点大项目没有开工。今年全市重点推进项目35个，上半年开工23个，没开工12个，开工比重为65.7%。一些投资到位的项目正在建设中。上半年，全市经济稳步发展，主要得益于原有行业、企业的带动，新增企业少，缺少对全市经济有明显拉动作用的新的经济增长点。接续和替代产业发展规模较小，其增加值占gdp的比重为29.5%。剔除木材精深加工和冶金建材业，其他行业仅占9.9%。
四是原料、运输、资金等生产要素“瓶颈”一定程度上制约了企业发展。上半年，每立方米木材价格平均上涨了28.38元，涨幅超过2%以上，木片价格由年初的每层积立米45元涨到70元；原煤价格在去年高位振荡基础上，继续上涨，平均涨幅在10%以上，使用煤大户及热电供应企业受到很大影响；由于原油价格上涨，使甲醛、尿素等原料价格不同程度上涨，企业运输费用增加。进入5月份以来,由于铁路提速，北京、上海等铁路沿线改造，进关方向运输趋紧。预计到7月份会有所好转。这些负向因素压缩了企业的盈利空间，影响了企业的经济效益。在资金上，由于企业信誉等级低，很难取得金融部门的支持，目前有80%以上的工业企业面临生产发展资金不足的问题。对于上述问题我们要有清醒的认识，积极应对挑战，进一步增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施加以解决。
二、加大力度解决影响工业发展的困难和问题，提高工业经济运行的质量和效益
从总体上看，上半年我市工业经济形势是好的，仍然处于较快的发展时期，对全市经济的支撑和拉动作用在不断增强。当前我市工业经济运行中出现的困难和问题，归根到底还是发展中的问题，必须依靠发展来解决。我们既要倍加珍惜当前的大好形势，增强加快发展的信心，又要充分认识面临的严峻挑战，采取有力措施，坚决遏制部分行业和企业的增亏势头，努力推动工业经济持续快速健康发展。
（一）坚持突出重点和分类指导，狠抓扭亏增盈工作
上半年，全市规模以上工业总体上呈现出速度平稳运行，经济效益逐步趋好的势头，但是经济运行中也出现了不同行业效益水平不平衡、不协调，特别是亏损企业亏损额大幅度上升这一新情况和新问题。规模以上工业亏损企业亏损额增幅达20.1%，已经超过了省下达的亏损额控制在增亏10%以内的指标。对此，我们应该有一个清醒的认识，并给予高度关注，采取有效措施认真加以解决。对于我们伊春这样的发展速度低、经济困难的地区，抓扭亏增盈更加重要，不抓扭亏增盈，我们与全省的发展差距会越来越大。下半年，全市工业经济运行工作的重点就是要全力以赴抓好扭亏增盈工作，努力降低亏损面和亏损额，提速增效，不断提高工业经济运行质量和效益。一是突出抓好重点行业和亏损大户的减亏和扭亏。重点是浩良河水泥厂、伊春林都热电厂、伊春林业发电厂三个亏损大户。尽管亏损额主要集中在建材和热电联产少数行业的三户企业，亏损增加主要是受能源、原材料价格与产品成品价格上涨不同步，企业生产成本上升幅度较大，部分行业产能增长快于市场需求影响，但这也反映出我市的部分企业经济实力不强，应对市场变化的能力比较脆弱。要突出抓好这三个亏损大户的扭亏增盈工作，对于热电等亏损企业，要积极协调组织电煤订货，降低采购比价费用，加大支持力度；积极增加上网电量，避免企业价格恶性竞争，提高盈利能力；在条件成熟时适当提高供热和电价，促进热电企业减亏扭亏。伊春林业发电厂要通过加强企业管理，挖潜增效，加快机组扩建工程建设进度，增加供热面积，抓好机组大修，确保20**年度供热发电工作顺利进行，积极筹措资金，建设5000万块的高掺量粉煤灰烧结砖厂等措施，实现减亏增效的目标。林都热电要通过提高热费收缴力度，增加供热面积等措施，力争把企业亏损降到最低水平。水泥行业要通过加大企业招商引资和并购重组力度，加快改革步伐，推进技术进步，淘汰落后生产能力，巩固现有传统市场，大力开拓新兴市场，提高经济效益。对于其它行业的亏损大户，各地要逐户分析原因，制订扭亏减亏方案。通过努力推进扭亏措施，年末亏损企业亏损额要控制在8000万元。二是抓好盈利大户的增盈。西钢、伊春兴安岭风电公司、乌拉嘎金矿、伊春金林矿业公司等利润大户企业要抓住当前市场需求旺、价格好的有利时机，有效增加产量，扩大产品销售，最大限度地增加效益，以丰补欠，为全市工业扭亏增盈做出更大的贡献。盈利企业年末要增加盈利2000万元，通过强化扭亏和最大限度的增盈，到年末全市规模以上工业经济要力争扭亏为盈。三是严格落实扭亏工作责任制。各地要真正把扭亏工作摆到重要日程，主管领导亲自抓，靠前指挥，结合各自上半年的实际情况，层层落实责任，建立和强化一级抓一级，一级对一级负责的责任制体系。各级经委要做好组织、指导、协调工作，各部门要积极解决企业减亏工作中涉及到的问题，积极为企业服务，全力推进扭亏增盈工作。