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网络经济将如何改变政府的管理

[05-04 17:16:35]   来源:http://www.67jx.com  经贸招商   阅读:8580

概要:(三)政府工作的透明度将大大提高网络化为公民了解政府的工作提供了经济而快捷的渠道。政府的制定、决策和执行过程不再是神秘的东西,透过网络公民可以最切近地了解政府的工作进程。美国白宫网页自1994年开通以来,白宫和美国政府各部门已经有几十万份文件在这里上网,每天有上万人光顾该站点,获取自己所需的信息。中国政府的一些部委、地方政府及其职能部门,也设立了面向社会公众的网页,提供各种信息和政策咨询服务。政府工作正在变得更公开、更透明。(四)地方政府的职能将进一步加强网络技术使得地方政府能够得到以前仅向国家或国家级组织提供的信息,地方政府可以有效地将这些信息和地方的需求结合起来,寻求到有效的解决方案。原本需要上交中央政府方能解决的问题,可以在当地直接获得解决。资源会得到更有效的利用,政府的整体行政效能得到提高。另一方面地方政府的独立性也会进一步加强,横向联系增多。中央政府更多的致力于协调和监督保障,国家立项将大为减少。特别是在对外经济合作方面,地方政府直接参与对外事务。公众借助比中央政府更切近的地方政府参与国际经贸合作,已经形成了一种发展趋势。在美国有40个

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(三)政府工作的透明度将大大提高
网络化为公民了解政府的工作提供了经济而快捷的渠道。政府的制定、决策和执行过程不再是神秘的东西,透过网络公民可以最切近地了解政府的工作进程。美国白宫网页自1994年开通以来,白宫和美国政府各部门已经有几十万份文件在这里上网,每天有上万人光顾该站点,获取自己所需的信息。中国政府的一些部委、地方政府及其职能部门,也设立了面向社会公众的网页,提供各种信息和政策咨询服务。政府工作正在变得更公开、更透明。
(四)地方政府的职能将进一步加强
网络技术使得地方政府能够得到以前仅向国家或国家级组织提供的信息,地方政府可以有效地将这些信息和地方的需求结合起来,寻求到有效的解决方案。原本需要上交中央政府方能解决的问题,可以在当地直接获得解决。资源会得到更有效的利用,政府的整体行政效能得到提高。另一方面地方政府的独立性也会进一步加强,横向联系增多。中央政府更多的致力于协调和监督保障,国家立项将大为减少。特别是在对外经济合作方面,地方政府直接参与对外事务。公众借助比中央政府更切近的地方政府参与国际经贸合作,已经形成了一种发展趋势。在美国有40个州分别在17个国家和地区设立了66个办事机构,而且出现进一步发展的趋势。这些办事机构对外事务涉及投资、教育、研究、签约和政策等多种活动,它对联邦政府的外交政策产生了愈来愈大的冲击和影响。地方政府僭越联邦政府的外交权力,其原因是多方面的,最主要的原因是能给地方带来财源和就业机会。信息技术和通讯条件的改善和全球网络化的发展显然是其重要的技术条件。
(五)公民政治参与将有突破性的进展,民主政治程度进一步提高
网络技术不仅会提高政府工作的效率,还能使公民更多地参与决策过程。从公民的角度看,透过网络公民有更多的机会了解政府在做什么、在怎么做,并可以以多种方式及时地表达自己的意见,参与决策过程。可以预见,网络化的社会中,选民与代表、议员间的关系会更加紧密,正在参会的代表或议员可通过网络与选民进行必要的交流。目前,美国众多的参议员和众议员都有公开的网页,选民与他们之间的交流更为直接、迅速。美国以往的民意调查是以电话、邮政信函为主,现在网上的民意调查已经相当普遍,并占有越来越重要的地位。电子空间使权力将从经理和政治代表手中转移到那些直接参与价值增值的普通劳动者和公民手中。公民的政治参与将不仅仅限于投票,网络将成为公民政治参与的重要渠道,这会使政治冷淡在一定程度上得到缓解。
(六)政府与公民的交流方式更为直接
从政府的角度来看,政府将会有更便利的渠道在更广大的范围内收集社会各阶层的意见,获得信息反馈。而且这些信息可以以最直接的方式获得,避免了经过多层过滤使得信息失真情况的发生。网络的快速信息传递既使公众的信息反馈速度大大加快,也使得政府对问题的回应速度大大加快。网络还使民众与高层政府官员的直接对话已经不再是不可及或偶然的事情,网络使公民和政府实现了没有中间环节的直接沟通,它必将有利于矛盾的化解,密切政民关系,从而增进社会稳定。
(七)政府在保障国家安全上面临的新问题
在网络经济时代,给国家安全带来威胁的不仅来自于有形的世界,更危险的是来自于无形的电子虚拟世界。随着信息技术和通讯技术的日益融合,网上信息交换、贸易、购物、娱乐甚至聊天,可以发生在任何国籍的个人或组织之间。在电子空间,国家间的边界变得越来越模糊。恶意的网上“黑客”运用普通的个人电脑和网络技术,寻找计算机系统和信息交换系统的弱点,非法截取或篡改数字信息,破坏系统的正常运作,甚至捣毁整个系统。网络的滥用已经对国家安全构成了新的威胁,政府必须采取措施保障国家网络和重要信息设施的安全。1996年7月,美国下达了关于保护重要设施的总统令(presidont's commission on critical infrastructure protection)。1997年10月提交了一份关于如何保护美国信息设施的报告,探讨用多种方法保证国家信息基础设施的安全。一方面,政府部门加强监控,并严厉打击任何破坏活动。另一方面,鼓励各行业监控自己的系统,从而提高整个信息基础结构的安全性。(注:see:http://www..pccip.gov/summarg.html.)国家安全问题,一直是许多国家不敢轻易放宽对edi限制的重要因素,没有一个良好的解决办法,这一局面改观的步伐也不会太快。
(八)政府对公共安全和个人安全的保障面临的新问题和更灵敏的预警机制的建立

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