概要：国家局姜成康局长在20**年全国烟草工作会议报告中强调指出：“要认真研究行业改革方向，准确把握行业体制走向，进一步坚持和完善烟草专卖制度，坚定不移地推进以市场为取向的改革，努力解决提高效率和注重自律两大课题，确保专卖制度下烟草充满生机和活力。”烟草专卖制度是烟草行业最根本的制度，也是最大的货源。今年4月份国务院关于深化改革的意见中，对垄断行业铁路、邮政等强调要进一步改革，但对烟草行业只讲完善管理体制。这说明烟草专卖制度不会变，烟草专卖是烟草行业健康发展的基础。作为县级局局长一定要坚持烟草执法主体地位不动摇，始终保护辖区内卷烟市场打假的高压态势，控制市场主动权、规范市场的经营秩序，促进烟草市场的健康发展。 （四）以法行政，与工商部门密切配合，坚决取缔无证经营 20**年7月1日《中华人民共和国行政许可法》开始实施，烟草行业依法实施烟草专卖行政许可。作为县级局局长，在掌握辖区全部零售户资源后，首先要争取地方政府的支持和工商部门的配合，与市公司分销经理部共同召开由司法部门、工商、质检、消费者协会、零售户、消费者代表多方人员参加的卷烟零售许可证合理布局听
如何做一个合格的县市区烟草专卖局长,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com国家局姜成康局长在20**年全国烟草工作会议报告中强调指出：“要认真研究行业改革方向，准确把握行业体制走向，进一步坚持和完善烟草专卖制度，坚定不移地推进以市场为取向的改革，努力解决提高效率和注重自律两大课题，确保专卖制度下烟草充满生机和活力。”烟草专卖制度是烟草行业最根本的制度，也是最大的货源。今年4月份国务院关于深化改革的意见中，对垄断行业铁路、邮政等强调要进一步改革，但对烟草行业只讲完善管理体制。这说明烟草专卖制度不会变，烟草专卖是烟草行业健康发展的基础。作为县级局局长一定要坚持烟草执法主体地位不动摇，始终保护辖区内卷烟市场打假的高压态势，控制市场主动权、规范市场的经营秩序，促进烟草市场的健康发展。
（四）以法行政，与工商部门密切配合，坚决取缔无证经营
20**年7月1日《中华人民共和国行政许可法》开始实施，烟草行业依法实施烟草专卖行政许可。作为县级局局长，在掌握辖区全部零售户资源后，首先要争取地方政府的支持和工商部门的配合，与市公司分销经理部共同召开由司法部门、工商、质检、消费者协会、零售户、消费者代表多方人员参加的卷烟零售许可证合理布局听证会，并积极争取由当地政府发布规范性文件，使卷烟零售许可证管理行为上升为政府行为。然后联合工商部门，坚决依法取缔无证经营，严厉打击无证经营行为，把许可证纳入以法管理的轨道，为净化市场夯实基础。
（五）狠抓诚信等级管理，把依法经营的卷烟零售户建成专卖管理的第一道屏障
作为县级局专卖局长，要狠抓诚信等级管理，规范零售户的经营行为。就诚信而言，烟草专卖部门和零售户双方都要讲诚信，尤其在现阶段，县（市）区烟草专卖局要把专卖管理寓于日常对零售户的服务之中，由管理性向服务性转变。在零售户诚信等级划分上，要坚持公平、公正、公开，并张榜公布，实施标准化、个性化的动态管理和服务。值得注意的是，不能将专卖诚信等级管理等同于卷烟营销的客户关系管理，专卖诚信等级管理是行政执法范畴的问题，客户关系管理是卷烟经营的范畴问题，泾渭分明。
同时，要遵循专卖人员有限、民力无限的规律，充分发挥广大零售户的作用，由局下设的专卖管理所要根据各自管理的区域，建成反应灵敏的专卖监控网，把每一个零售户自律行为和积极举报结合起来，并根据举报查处的结果，实行物质和精神奖励相结合的奖励制度。
另外，所有专卖人员要切实做到从群众中来、到群众中去，和辖区内零售户、消费者融合为一体，把辖区内零售户建成专卖管理的第一道屏障，使专卖管理、打击假冒卷烟和其他违规行为变成广大零售户的一种自觉行动，造就广大零售户和众多的消费者参与卷烟专卖管理。
（六）充分发挥政法烟草联席会议的优势，实施对市场长期有效的监督
在计划经济向市场经济的转轨过程中，打击假冒伪劣商品一直是执法部门的一个重要任务，在暴利的驱使下，近年来，从对皮鞋、服装、酒类、副食品、药品等制假、贩假、售假的中心已经转移到卷烟商品上来。现在的假烟已经遍布城乡各地，甚至有的制假、售假烟贩瞄准到我们的营销网络内部来了。去年，笔者曾了解到江南某县公司一个送货员就专门为零售户送假烟。今年江南某市公司又出现了送货员卖假烟的案件，值得注意的是，在某些地区制假、贩假、售假已经形成了黑色网络和流通渠道。打击假冒卷烟任重而道远。20**年12月23日，最高两院、公安部、国家局以高检会[20**]4号文件印发《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适应法律问题座谈会纪要》，基本解决了制约卷烟打假工作的法律难题，今年最高两院又联合印发了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，较《纪要》又推进了一大步。作为县级局烟草专卖局长，要认真贯彻国家四部委联合下发的《关于建立烟草制品打假协作机制的意见》，要巩固政法烟草联席会议制度，加大打假力度，不惜一切代价端掉制假窝点，切断售假网络，把打假关口前移，当好局长，管好市场，完善卷烟打假的长效机制，与政法、工商、质检等部门密切配合，形成打假合力，众志成城，实施对辖区市场长期有效的监督。
（七）监督行业内部规范经营，确保烟草行业内政令畅通。作为县级局专卖局长，承担了对行业内外规范经营管理的职责。因此，在管理好辖区市场外部的同时，对市级公司设在本地的分销经理部要进行有效监督，要确保分销经理部严格执行国家局的“五条禁令”，杜绝卷烟销售体外循环，拆单分摊，假入网销售等违规行为。确保辖区内所有卷烟来源于正常渠道，100%入网、入户销售，把发展建立在规范的基础上，打造诚信体系，以发展写历史，以规范看未来，确保烟草行业内政令畅通。
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