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在全市社会团体秘书长培训班上的讲话

[05-01 20:21:34]   来源:http://www.67jx.com  员工培训   阅读:8831

概要:二、对今后社团工作的几点要求随着我国经济和社会的不断发展,对社团管理工作的要求更高。作为社团登记管理机关有信心和广大社团一道,努力工作,开创我市社团管理工作的新局面。首先,我们要严格实施分级双重管理。《条例》规定了我国对社会团体实行分级双重管理体制。分级管理就是哪一个行政区域的社会团体即由哪一级负责管理,省、市、县属社会团体分别由省、市、县各级有关部门管理,社会团体没有纵向的隶属关系。双重管理即是指经核准登记的社会团体由登记管理机关和业务主管部门共同负责管理。社会团体登记管理机关对社会团体实行依法管理,业务主管部门的职责是业务指导,资格审查,两者分工协作的关系。实行分级双重管理,我们必须澄清两种不够正确的认识,一是认为设立登记管理机关没有必要,反而多了一个“婆婆”,实践证明,设立统一的社团管理机关非常必要,它可以对社会团体统一管理、统一审批,促进社团完善制度,依法办事,大家知道,在这以前,各部门分头审批社团,社团审批社团,还有个别非法人资格的社团,不经任何部门批准,擅自成立分支代表机构,擅自刊刻印章,拒不服从管理的表现突出。分散审批管理的现象,已

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  二、对今后社团工作的几点要求
  
  随着我国经济和社会的不断发展,对社团管理工作的要求更高。作为社团登记管理机关有信心和广大社团一道,努力工作,开创我市社团管理工作的新局面。
  
  首先,我们要严格实施分级双重管理。
  
  《条例》规定了我国对社会团体实行分级双重管理体制。分级管理就是哪一个行政区域的社会团体即由哪一级负责管理,省、市、县属社会团体分别由省、市、县各级有关部门管理,社会团体没有纵向的隶属关系。双重管理即是指经核准登记的社会团体由登记管理机关和业务主管部门共同负责管理。社会团体登记管理机关对社会团体实行依法管理,业务主管部门的职责是业务指导,资格审查,两者分工协作的关系。
  
  实行分级双重管理,我们必须澄清两种不够正确的认识,一是认为设立登记管理机关没有必要,反而多了一个“婆婆”,实践证明,设立统一的社团管理机关非常必要,它可以对社会团体统一管理、统一审批,促进社团完善制度,依法办事,大家知道,在这以前,各部门分头审批社团,社团审批社团,还有个别非法人资格的社团,不经任何部门批准,擅自成立分支代表机构,擅自刊刻印章,拒不服从管理的表现突出。分散审批管理的现象,已经产生了一些社会负效应,特别是少数乃至个别社团政治方向不够明确,稍有风吹草动易于迷失方向,这种情况无论如何再不能任其发展,为此国务院于一九九八年十月重新颁布了新的《社团登记管理条例》。《条例》第六条明确规定“社会团体的登记管理机关是中华人民共和国民政部和县级以上的地方各级民政部门”。今后审批新建社会团体,统一由各级民政部门办理,防止重新出现多头审批现象。这样既理顺了社团管理体制,也明确了分级登记分级管理的原则,对于加强社团管理,保障公民结社自由,保障社团的合法权益,都具有重要的现实意义。再说,建立社团统一的管理机构也是世界各国通用的一种做法,因此,绝不能把建立统一的管理机构认为增加一个“婆婆”,而是促进管理、促进社团建设、促进社团稳定的综合需要。社团和业务主管部门的关系,《条例》已作了明确规定“社会团体的业务活动受有关业务主管部门的指导”,《条例》第九条规定:“申请成立社会团体,应当经过有关业务主管部门的审查同意后,向登记管理机关申请筹备”。实施双重管理,充分发挥两个部门的积极性。在前几年的市属社团清理整顿和复查登记工作中,各有关业务主管部门与我局积极配合,一个把好业务关,一个把好依法审批关,共同做好对社团的统一管理。
  
  第二,要加强社团自身建设。
  
  社团的自身建设是社团生存和发展的基础,凡办得较好的社团,都十分重视自身建设。同样,凡是自身建设搞得好的社团,工作也就做得出色。社团的自身建设主要包括社团的思想建设、组织建设、业务建设和制度建设等等方面。
  
  思想建设是社团保持正确的政治方向和奋斗目标的保证。我们的各项工作都要围绕经济建设这个中心。阶级斗争虽不是我国现阶段的主要矛盾,但阶级斗争在一定范围内依然存在,国际反动势力的和平演变战略一刻也没有停止过活动。颠覆反颠覆、和平演变反和平演变,渗透反渗透的斗争将长期存在,因此我们决不能放松警惕,特别是我们社会团体的成员具有广泛的社会性,广泛的社会性必然带来一定的复杂性,所以,我们必须重视思想建设,坚持正确的政治方向,为经济建设服务按法律法规办事。
  
  组织建设是社团生存和发展的决定条件。社会团体所以称为团体并在社会事务中有一定的地位,关键在于它是一个有组织的集体。离开必要的组织建设,社团的存在和活动的开展都将成为空话。同时,社团与其他社会组织的最大不同是任何决策都应按一定的民主程序进行,而其民主程序的实现,主要依赖健全的组织机构。因此,社团成长的过程中应当不断地完善组织机构,加强组织建设,尤其是党组织建设,中组部、民政部(1998)6号文件《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》要求社会团体要建立党的组织或党的联络员,加强党组织对民间组织的领导与指导,充分发挥党组织在社团中的战斗堡垒作用。
  
  这里,我要特别强调的是,提高社团办事人员的素质是社团管理的重要因素。由于历史的原因,社会上对社团存在的必要性和重要意义认识不足,对管理社团的人事安排组织上不注意素质。实际上,社团在社会上的作用对社团干部在素质上要求是很高的。从某种意义上讲,社团也具有上层建筑和上层社会的属性,社团不但业务性强,而且社会联系广泛,因此社团工作人员不仅应当是熟知业务,而且还应当具备社会工作的才能,不仅要精通本专业的知识,而且还要有更宽广的知识面。

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