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效能评价初探

[10-10 22:29:45]   来源:http://www.67jx.com  机关效能建设   阅读:8576

概要:(三)合约性标准。合约性标准就是以监察对象执行计划与合同的情况作为衡量其管理好坏的标准。具体掌握以下几点:一是看计划与合同是否合法。二是看计划与合同的内容是否明确。三是看有无违反计划和违约行为。四是看计划或合同执行的效果。(四)对比性标准。对比性标准是指把监察对象的行政管理行为及其作用、后果进行横向、纵向比较,作为评判其行政行为的标准。横向,是在客观条件(政治、经济、社会环境,政策、资金,人员的文化、素质结构,装备程度)相近的情况下,与同行业进行经济效益和社会效益的比较。纵向,是在客观条件变化不大的情况下,将本单位、本人的行政管理效果与已往同期比较,以此评判效能的高低。(五)效益标准。效益是衡量监察对象管理行为的最直接、最重要的标准。任何层次的监察对象在履行职责的过程中,不论其辛苦程度如何,如果没有效益,效能就无从谈起。主要看其五个关系处理的如何,即:依法经营与经济效益的关系;生产指标与效益指标的关系;局部效益与整体效益的关系;社会效益与经济效益的关系;客观条件与经济效益的关系。三、效能评价的方式、方法和程序开展效能评价,必须讲究科学的方式和方法

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(三)合约性标准。合约性标准就是以监察对象执行计划与合同的情况作为衡量其管理好坏的标准。具体掌握以下几点:一是看计划与合同是否合法。二是看计划与合同的内容是否明确。三是看有无违反计划和违约行为。四是看计划或合同执行的效果。

(四)对比性标准。对比性标准是指把监察对象的行政管理行为及其作用、后果进行横向、纵向比较,作为评判其行政行为的标准。横向,是在客观条件(政治、经济、社会环境,政策、资金,人员的文化、素质结构,装备程度)相近的情况下,与同行业进行经济效益和社会效益的比较。纵向,是在客观条件变化不大的情况下,将本单位、本人的行政管理效果与已往同期比较,以此评判效能的高低。

(五)效益标准。效益是衡量监察对象管理行为的最直接、最重要的标准。任何层次的监察对象在履行职责的过程中,不论其辛苦程度如何,如果没有效益,效能就无从谈起。主要看其五个关系处理的如何,即:依法经营与经济效益的关系;生产指标与效益指标的关系;局部效益与整体效益的关系;社会效益与经济效益的关系;客观条件与经济效益的关系。

三、效能评价的方式、方法和程序

开展效能评价,必须讲究科学的方式和方法,遵循一定的程序。

(一)评价方式

1、自我评价方式。这是由监察对象通过剖析自身工作,肯定成绩,找出不足,总结经验教训,提出改进措施的评价方式。这种方式的好处在于,监察对象对自己的效能情况最清楚,评价起来省时省力,而且有助于提高监察对象对工作效能的认识。不足之处在于,由于怕影响今后工作,个别监察对象在评价时会多讲成绩,少说不足,甚至以种种理由为自己的差距和不足辩解、开脱,影响评价的真实性。

2、职工评议方式。这是指在监察部门组织下,由不同身份、与监察对象所负责工作有关的职工,根据自己所掌握的情况做出评价,再由监察部门综合所有评议情况而做出最终评价结果的评价方式。这种方式的好处在于,由于是在职工广泛参与的情况下开展的评议,因此,评价的结果能够比较客观真实,也有利于提高职工参与企业管理的积极性。其不足在于,需要监察部门做出精心的组织,相对而言,花费的时间和精力要多一些。

3、专家评估方式。这是指聘请有关方面的专家,对监察对象效能情况进行综合分析,做出优劣得失的评判的评价方式。这种方式的好处是评价的科学性较强。这是因为,效能监察的范围较大,涉及到企业管理的方方面面,对监察对象某项工作效能的评价,只有具备了较高的专业知识才能做出科学的判断。其不足在于,聘请的专家常常是企业外部的,难以在短时间内对监察对象做出中肯的评判。这是因为,企业管理是一个十分复杂的系统,各种内部因素相互作用,只有在对整个企业情况有足够了解的基础上,才能对监察对象某项工作的效能进行科学的评价,而让外来专家做到这一点,自然要多花一些时间。

4、组织评价方式。这是指由监察部门根据对监察对象某项工作调查了解的情况,对监察对象进行评价的评价方式。这种方式的好处是,由于在监察部门内部进行评价,不涉及其他部门和人员,因此比较易于操作。其不足之处在于,由于监察部门与监察对象所从事的工作接触不多,有关专业知识相对较少,所以做出的评价不一定完全准确。

(二)评价方法

1、资料分析法。资料分析法是指对监察对象在某项工作中制定的规章制度,做出的各种决定,发布的各种文件、工作计划以及各种帐目、单据、统计报表等各种资料进行查阅、核对、分析、研究,以便正确评判其行政管理行为的一种方法。资料分析法的特点是用数据说话,因而要求数据必须准确,防止出现差错。

2、座谈评价法。座谈评价法是指召集有关人员,通过座谈的办法,对监察对象某项工作的效能进行评价,最终达到评价共识。座谈评价的关键在于召集的人员必须是那些对监察对象工作情况及工作内容比较熟悉,并具备一定的分析表达能力的人参加,否则就容易造成或者由少数人评价,或者人云亦云的现象,影响座谈效果和评价结论。

3、定量打分法。这种方法是先依据考评项目订出标准,给每个项目打分,然后再根据各个项目得分的多少进行总的考评。在运用评分考评法时,必须制定科学、合理的评分标准,以保证评定结果的准确性。

4、定性考评法。这种方法是指采用语言的方式,定性地对考评内容进行表述,常用“优、良、中、差”或“优秀、胜任、基本胜任、不胜任”四种结论进行直观评价。

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