概要：1.确立自然资源开发与保护目标在开发利用自然资源时，必须树立局部与全局、近期与长远、开发与保护的观念；既要有经济观点，又要有自然生态的观点，做到对自然资源的合理开发、充分利用、有效保护。为此，国家对资源环境问题提出了一系列要求和目标。如实现耕地总量动态平衡，各省（区、市）都要确保本行政区域内耕地总量不再减少；解决水资源紧缺问题，要开源与节流并举，减少浪费、防治污染和加强管理；到20**年基本改变生态环境恶化的状况；地质灾害的发生率和损失量减少 50％，人员伤亡减少70％等等。这些目标的实现不仅对保证当前经济和社会发展具有重大意义，而且对整个中华民族的未来生存和发展具有重要作用。2.坚持自然资源的可持续利用应当正确处理好国内外两种资源和国内东西部联合开发的关系，对于那些国内亟需而又十分紧缺的矿产资源，如铜、钾等，应以进口为主；石油天然气资源应采取进口和联合开发国外资源相结合的办法，以补充国内资源供给的不足；中西部资源的开发，应考虑经济效益和区域发展等多种因素，优先开发那些经济效益好、能够带动地区发展或相关产业发展的矿产资源，而对于那些开发难度大、需
提高人口、资源、环境工作水平，积极推进可持续发展战略,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com1.确立自然资源开发与保护目标
在开发利用自然资源时，必须树立局部与全局、近期与长远、开发与保护的观念；既要有经济观点，又要有自然生态的观点，做到对自然资源的合理开发、充分利用、有效保护。为此，国家对资源环境问题提出了一系列要求和目标。如实现耕地总量动态平衡，各省（区、市）都要确保本行政区域内耕地总量不再减少；解决水资源紧缺问题，要开源与节流并举，减少浪费、防治污染和加强管理；到20**年基本改变生态环境恶化的状况；地质灾害的发生率和损失量减少 50％，人员伤亡减少70％等等。这些目标的实现不仅对保证当前经济和社会发展具有重大意义，而且对整个中华民族的未来生存和发展具有重要作用。
2.坚持自然资源的可持续利用
应当正确处理好国内外两种资源和国内东西部联合开发的关系，对于那些国内亟需而又十分紧缺的矿产资源，如铜、钾等，应以进口为主；石油天然气资源应采取进口和联合开发国外资源相结合的办法，以补充国内资源供给的不足；中西部资源的开发，应考虑经济效益和区域发展等多种因素，优先开发那些经济效益好、能够带动地区发展或相关产业发展的矿产资源，而对于那些开发难度大、需要大量资金投入的矿产资源，应暂缓开发；因地制宜，将我国中西部的资源优势转变为经济优势；非金属矿产资源是我国的优势，应当重视对非金属矿产资源的深加工，提高产品的附加值，以满足我国城市化对建筑材料等的需求；应当重视废旧物资的回收和综合利用，减缓我国耗竭性资源的消耗速度。应当重视土地资源的合理利用和保护，设立土地资源动态平衡目标，采取切实可行甚至强制性的措施，如对于那些“圈”了多年而没有使用的开发用地和各种非农用地，应坚决还田；禁止开发高坡地以加强水土保持，防止水土流失。
应当特别重视水资源的合理开发利用和保护。水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。我国人均水资源占有量低，时空分布不均匀，是水旱灾害十分频繁的国家。随着经济发展、人口增加、城镇化进程的加快，对防洪保安全的要求将会更高，对水资源的需求将进一步增加。加强水利建设和水资源管理，是一项长期的任务。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理；坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，科学制定并实施各大江河流域规划，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。当前，应加快大江大河大湖治理，抓紧主要江河的堤防建设和控制性工程建设，加快病险水库除险加固。要把节约用水放在突出位置，大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。搞好流域、区域水资源的合理配置，经济社会发展要充分考虑水资源条件，要协调好生活、生产和生态用水。对北方地区的缺水矛盾，要采取多种方式加以缓解，其中南水北调是具有战略意义的措施。应当在搞好节水和水污染防治的同时，加紧南水北调的前期工作，尽早开工建设。要坚持不懈地搞好水土保持和水资源保护工作。通过扎实的工作，努力使我国江河安澜，青山常在，绿水长流。
3.实行严格的资源管理制度
江泽民同志指出，保护和合理利用资源的工作，要按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求来进行，以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。必须长期坚持保护和合理利用资源的方针，实行严格的资源管理制度，依靠科技进步，完善市场机制，推进资源利用方式的根本转变，处理好资源保护与经济发展的关系。要把节约资源放在首位，增强节约使用资源的观念，转变生产方式和消费方式，节约各种自然资源。这要从法律、制度、政策、规划、调控、监管等方面逐项落实。切实加强土地管理特别是耕地保护，从严控制各类建设占用耕地。要进一步调整和改善国土资源开发利用结构。继续控制煤炭生产总量，推进煤炭清洁高效利用，努力节约和替代石油资源。大力开展新能源的调查评价和开发利用研究。逐步开展国土综合整治工作，加大矿山环境管理和治理力度，加强地质灾害防治，实现资源开发和环境保护的协调发展。继续深化资源有偿使用制度改革。进一步规范资源开发利用行为。要适应经济全球化的新形势，充分利用“两种资源、两个市场”，努力建立矿产资源特别是石油资源可持续供应体系。加强海洋资源综合管理，强化海洋环境保护和海洋执法监察工作。要广泛应用先进技术特别是信息技术，不断提高国土资源工作的信息化水平。由于我国不同地区资源储量、开发水平存在的明显差距，如水资源东南多西北少，矿产资源西部多东部少，要使资源分布与经济发展相协调，就要对资源进行合理配置。它的配置越合理，经济效益就越高。全国的资源必须借助政府导向和运用市场机制实行合理配置，打破区域资源封锁，加强横向联系，实现优势互补，尽可能发挥我国现有资源的潜在价值。要按照资源有偿使用原则，开展自然资源的核算并逐步纳入国民经济核算体系，制定自然资源开发补偿机制，改革资源价格体系，取消不利于可持续发展的扭曲的价格补贴，实施有利于废弃物最小量化、资源化和无害化的有关政策。