概要：以人为本是党的宗旨的集中体现，是科学发展观的本质和核心。突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展成果，是十六届五中全会和市委九届十次全会一个引人注目的亮点。宣传文化工作一个十分重要的任务，就是要大力加强社会主义先进文化建设，坚持面向基层群众，提供更多更好的文化产品和文化服务，丰富人民群众的精神文化生活。这就要求我们必须建立完善全民共享的公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，让不同社会阶层和群体共享先进文化发展成果。一是政府主导、完善政策，为人民群众平等享受文化发展成果提供保障。公共文化服务指的是动用公共权力和公共资源满足公众基本文化需求的活动过程，必须坚持政府主导，通过制定公共文化政策，使不同社会群体平等参与文化创造、享受文化发展成果。对包括边远山区农民、来京务工人员、低保家庭等社会群体，实施文化福利政策，由政府提供无偿的文化服务，满足他们的基本文化需求；对低收入群体实行政府给予部分补贴的文化消费政策，为他们参与文化消费创造条件；对中高收入群体实行市场消费的文化政策，为他们参与文化消费提供便利。二是重心下移、加大投入，为满足
推进宣传思想工作创新发展,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com以人为本是党的宗旨的集中体现，是科学发展观的本质和核心。突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展成果，是十六届五中全会和市委九届十次全会一个引人注目的亮点。宣传文化工作一个十分重要的任务，就是要大力加强社会主义先进文化建设，坚持面向基层群众，提供更多更好的文化产品和文化服务，丰富人民群众的精神文化生活。这就要求我们必须建立完善全民共享的公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，让不同社会阶层和群体共享先进文化发展成果。
一是政府主导、完善政策，为人民群众平等享受文化发展成果提供保障。公共文化服务指的是动用公共权力和公共资源满足公众基本文化需求的活动过程，必须坚持政府主导，通过制定公共文化政策，使不同社会群体平等参与文化创造、享受文化发展成果。对包括边远山区农民、来京务工人员、低保家庭等社会群体，实施文化福利政策，由政府提供无偿的文化服务，满足他们的基本文化需求；对低收入群体实行政府给予部分补贴的文化消费政策，为他们参与文化消费创造条件；对中高收入群体实行市场消费的文化政策，为他们参与文化消费提供便利。
二是重心下移、加大投入，为满足群众的基本文化需求提供资金保障。完善落实关于深入基层进行公益性演出、露天演出场所建设、城市社区和农村数字电影院（厅）建设等资金补助办法，保证市区两级财政对文化事业建设投入逐年增长，为满足群众的基本文化需求提供资金保障。
三是科学规划、合理布局，大力推进公共文化设施建设。完善落实北京市文化基础设施建设规划、住宅小区文化配套设施建设管理办法等，使公共文化设施建设做到规划科学、布局合理、覆盖广泛、功能完善、方便实用。要坚持把农村文化设施建设作为工作的重点，按照中央印发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，加快推进广播电视“村村通”、“户户通”工程，推进农村户外固定演出场所和电影放映点建设，推进乡镇文化活动中心、村文化大院和图书室建设。此外，还要加快推进建筑工地图书室建设。
四是推动生产、增加供给，为满足人民群众精神文化需求提供内容支撑。充分发挥创作生产资金的引导扶持作用，充分调动社会各方面参与文化产品创作生产的积极性，鼓励各类文化企事业单位和广大文艺工作者，创作生产更多的优秀作品。要加大对青少年和农村题材文化产品创作生产的力度，重点开展青少年读物、文艺作品、影视剧本的征集活动，集中推出一批青少年题材优秀作品。
五是创新载体、推出举措，为丰富人民群众精神文化生活搭建平台。实现和维护好广大人民群众的基本文化权益，必须不断创新形式、创新载体，不断推出切实可行的服务举措。要加快推进农村电影放映“2131”工程和数字化工作，积极开展“民族艺术进校园”活动，举办针对不同社会群体的公益性专场文艺演出；加快实施面向农民、来京务工人员和青少年学生的“读书益民”工程。公益性文化事业单位要面向基层、服务群众，努力提高公共服务水平。
六是建立机制、科学评价，为不断提升公共文化服务水平提供依据。公共文化服务涉及千家万户，服务好不好，群众说了算。要抓紧建立北京市公共文化服务评价指标体系和评价机制，坚持把群众评价作为重要依据，科学评估公共文化服务绩效，有针对性地研究解决公共文化服务领域存在的主要问题和不足，推动公共文化服务水平的全面提升。
六、建立完善繁荣有序的文化市场体系
繁荣发展社会主义先进文化，必须以科学发展观为指导，结合首都城市功能特点和文化体制改革工作，大力发展经营性文化产业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，建立完善繁荣有序的文化市场体系。
一是深化改革、增强活力，着力培育文化市场主体。繁荣文化市场，壮大产业实力，必须培育一批体制新、机制活、实力强的文化市场主体。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和全国文化体制改革工作会议精神，积极稳妥地将文化体制改革工作向面上推开。要继续推进经营性文化事业单位转企改制，培育合格市场主体。深化文化事业单位人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革，增强文化事业单位的活力。深化文化企业改革，增强文化企业的竞争力，按照现代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构；按照有关法律法规和政策规定，加强对文化事业单位剥离企业的监管；以资本为纽带，推动文化企业兼并、联合、重组，提高产业集中度和集约化经营水平，形成具有较强核心竞争力的文化企业和企业集团。