概要：五是完善职业培训制度。加强职业培训政策宣传力度，扩大职业技能培训的社会影响，切实增强从业人员持证上岗的法律意识。全面推行劳动预备制度。加强对民办职业培训机构的管理和分类指导，突出本地培训特色，适应市场需求。有效利用再就业培训基地，有针对性地开展商业、服务业，生产、运输设备操作人员，烹饪、车工、焊工、电工、电脑、美容美发师、营销管理等专业技能培训。“十一五”期间，培训各类技术人员1万人，基本达到全县经济和社会发展对人才建设规划的需求。健全就业准入制度，加强“两证”管理，提高培训质量。六是加强劳务输出工作。探索建立可持续发展的就业服务机制，有序地组织农村劳动力转移就业。20**—20**年，利用劳动力市场广泛搜集招工信息，强化与东北、南方沿海等地的劳务协作关系，拓展大西北输出渠道，组织劳务输出45万人次。并建立规范的劳务输出管理、流动服务、市场调节管理机制。积极引导外出人员回乡创业，扩大劳务经济成果。七是建立政府支持就业再就业的长效机制，积极向县政府汇报就业再就业工作进展和政策落实情况，政府对就业再就业财政支持资金逐年增加，力争达到全市平均水平。——
县劳动和社会保障事业十一五规划思路,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com五是完善职业培训制度。加强职业培训政策宣传力度，扩大职业技能培训的社会影响，切实增强从业人员持证上岗的法律意识。全面推行劳动预备制度。加强对民办职业培训机构的管理和分类指导，突出本地培训特色，适应市场需求。有效利用再就业培训基地，有针对性地开展商业、服务业，生产、运输设备操作人员，烹饪、车工、焊工、电工、电脑、美容美发师、营销管理等专业技能培训。“十一五”期间，培训各类技术人员1万人，基本达到全县经济和社会发展对人才建设规划的需求。健全就业准入制度，加强“两证”管理，提高培训质量。
六是加强劳务输出工作。探索建立可持续发展的就业服务机制，有序地组织农村劳动力转移就业。20**—20**年，利用劳动力市场广泛搜集招工信息，强化与东北、南方沿海等地的劳务协作关系，拓展大西北输出渠道，组织劳务输出45万人次。并建立规范的劳务输出管理、流动服务、市场调节管理机制。积极引导外出人员回乡创业，扩大劳务经济成果。
七是建立政府支持就业再就业的长效机制，积极向县政府汇报就业再就业工作进展和政策落实情况，政府对就业再就业财政支持资金逐年增加，力争达到全市平均水平。
——完善社会保障体系
1、社会养老保险
（1）积极做好社会保险关系接续工作。社保经办机构切实搞好服务工作，为参保人员提供优质、高效的服务，做好下岗失业人员养老保险关系的接续工作。进一步推进社会化管理服务，做到管理重心下沉，服务位置前移，促进参保人数回升，基金征缴到位，基金积累增多，支付能力增强。
（2）切实抓好农村养老保险接收工作。按照“编内接人、全额预算、不吃基金”的原则，20**年底至20**年初完成接收任务。研究制订农民工、失地农民的养老保险办法，探索农村养老保险，统筹城乡社会保障。
（3）改革机关事业单位养老保险制度。研究制订事业单位养老保险改革方案，统筹城镇职工养老保险制度，坚持与企业制度相衔接、坚持退休人员待遇平稳过渡、坚持基金自求平稳。
（4）积极扩大养老保险覆盖面。到“十一五”末，基本养老保险要覆盖到城镇各类用人单位及从业人员，覆盖面达到100%，参保率达到95%以上，促进养老保险制度的可持续发展。
（5）切实抓好清收历欠工作。从20**年起，对欠缴养老保险费数额较大的单位，分别采取行政的、经济的、法律的手段进行督缴。对原破产单位的养老保险债务，组织专门人员核实债权，清理债务，以年清缴35%的速度，在“十一五”期内基本清收完毕。
（5）完善社会化管理服务。巩固和完善委托银行代发退休费制度，确保社会化发放率100%；加强退休人员生存认证工作，充分发挥社区服务功能，推行属地生存认证的监管机制；建立对离退休人员走访制度，提升退管服务水平。
（7）做实企业基本养老保险个人帐户。落实国家养老保险制度改革精神，规范“社会统筹与个人帐户相结合”的模式，逐步做实企业基本养老保险个人帐户。加强基金数据库建设，全面推行“社会保障卡”制度。统一五项险种数据，实行一卡通，为参保人员提供便捷服务。
（8）进一步规范职工提前退休审批工作。严格执行上级文件规定，规范企业职工提前退休审批程序，严格控制基金支出。
（9）增加社会保障事业财政支出预算。在现有财政投入的基础上，县政府要逐步加大社会保障支出预算比例，每年保持不低于15%的比例，逐步达到年支出比例为20%。
2、失业保险
（1）扩大失业保险覆盖面，强化基金核定力度。失业保险的扩面重点是事业单位和民营企业、灵活就业人员，用三年左右时间将失业保险制度覆盖到位。做好改制、重组企业和转移就业人员的失业保险关系的接续服务工作。以20**年末参加失业保险人数为基数，每年新增参保人数15—20%，基金核定率达100%。
（2）清收失业保险基金历欠。在依法规范社会保险缴费申报，缴费程序的前提下，清理失业保险基金债务，理顺债权债务关系，运用法律、行政和社会监督等多种手段，强化清欠力度。年清欠率达20 % ，到“十一五”末基本完成清欠。
（3）建立失业保险信息系统。将失业保险信息系统建设与劳动保障信息系统有机结合，纳入“金保”工程同步实施，实现信息资源共享。
（4）平稳推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作。在实施并轨过程中，做好失业职工待遇落实、促进就业再就业，实现基本生活保障方式的转变，平稳推进改革。
3、医疗保险、生育保险
“十一五”期间，要逐步形成以基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、大额医疗补助和企业补充医疗保险为辅的多层次医疗保险制度体系，稳妥推进自由职业者、灵活就业人员参保的基本医疗保险体系建设。按照“生育保险与医疗保险协同推进”的指导思想，完善全县生育保险制度，实行医疗保险与生育保险统一参保、统一征缴、统一管理的模式。