概要：三、我县“十一五”时期财政改革与发展基本思路我县“十一五”时期财政发展战略，要以科学发展观统领财政改革和发展的全局，坚持“发展是第一要务”的方针，正确处理财政与经济发展中速度、结构和效益的关系，支持经济结构调整和经济增长方式转变，优化发展环境，壮大财源基础，建立起稳定、持续、快速的财政收入增长机制。转变财政职能，按照财权和事权对称原则，构建公共财政保障机制，提高统筹兼顾和协调发展的能力，提高财政的社会管理和公共服务能力。以人为本，突出重点、深化财政改革，整合财政资源，强化财政监督，推进依法理财，提高财政资金使用效益，确保实现财政收支平衡，促进县域经济快速发展，积极构建社会主义和谐社会。（一）加大财源建设力度，切实做大财政蛋糕一是充分运用财政政策，积极支持地方经济发展。在不断优化环境，促进各类所有制经济发展的同时，用足用好国家财政在促进经济发展和技术进步方面的政策，国债转贷资金、高新技术产业及特色产业发展的政策，引进外资的政策等，引导生产要素的配置，鼓励各类经济实体的自主发展，支持招商引资工作，不断改善郧西投资环境。二是改进财源建设方式，增强财政发
县“十一五”时期财政发展战略思考,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com三、我县“十一五”时期财政改革与发展基本思路
我县“十一五”时期财政发展战略，要以科学发展观统领财政改革和发展的全局，坚持“发展是第一要务”的方针，正确处理财政与经济发展中速度、结构和效益的关系，支持经济结构调整和经济增长方式转变，优化发展环境，壮大财源基础，建立起稳定、持续、快速的财政收入增长机制。转变财政职能，按照财权和事权对称原则，构建公共财政保障机制，提高统筹兼顾和协调发展的能力，提高财政的社会管理和公共服务能力。以人为本，突出重点、深化财政改革，整合财政资源，强化财政监督，推进依法理财，提高财政资金使用效益，确保实现财政收支平衡，促进县域经济快速发展，积极构建社会主义和谐社会。
（一）加大财源建设力度，切实做大财政蛋糕
一是充分运用财政政策，积极支持地方经济发展。在不断优化环境，促进各类所有制经济发展的同时，用足用好国家财政在促进经济发展和技术进步方面的政策，国债转贷资金、高新技术产业及特色产业发展的政策，引进外资的政策等，引导生产要素的配置，鼓励各类经济实体的自主发展，支持招商引资工作，不断改善郧西投资环境。二是改进财源建设方式，增强财政发展后劲。充分发挥财政资金的导向作用，利用财政无偿扶持、基金投入、财政贴息、间歇资金投放、信用担保等手段，支持新型工业化建设和企业技术进步。在整体推进医化、水电、汽配、食品、建材五大工业的基础上，集中力量优先发展医化、水电、食品三大工业财源，努力把我县建成全国的“医药大县”、“水电强县”和“马头羊基地县”。努力提高工业化水平，形成以工为主、工农互补的财源建设格局；建立健全农村社会化服务体系，进一步加大农业产业化发展力度，加大农业综合开发力度，提高农业比较效益，增强抗御市场风险的能力，加快农村小康建设步伐；积极支持非公有制经济的发展，引导非公有制经济优化产业结构，鼓励其做大做强。支持发展现代服务业，促进物流业、旅游业的健康、快速发展，不断培植新的经济增长点；进一步拓宽经营城市资源领域，对城市的土地资源、空间资源、无形资产等，凡适宜于市场化运作的，都可以进行经营管理。充分发挥市场在资源配置中的作用，按市场化运作模式经营城市。
通过加大财源建设力度，确保我县财政收入从20**年起的五年间，年均增长15%，到20**年收入总量达2亿元，增长幅度与同期gdp增幅基本同步。地方一般预算收入从20**年起的五年间，年均增长15%，到20**年达到1亿元，一般预算收入占财政收入的比重达50%以上。
（二）充分整合财政资源，增强政府调控能力
严格依法治税管费，应收尽收，堵塞漏洞，防止流失，提高收入质量，培植新的财政收入增长点，增强财政保障能力。坚持开源节流并重，增收节支并举，挖掘资源潜力，优化财政资源配置，打破资金界限，按照突出重点，集中财力办大事的原则，把分散的资金整合起来，提高财政资金规模效益。通过整合预算内资金(即一般预算和基金预算的整合)、预算内外资金、财政性资金与政府有形资产，逐步达到政府资金的集约化。
（三）调整优化支出结构，保证重点支出需要
按照“五个统筹”的要求，树立科学的理财观，进一步调整优化财政支出结构，做到有进有退、有保有压，有所为有所不为，使有限的财力更多向经济社会事业发展的重点领域、薄弱环节倾斜，向困难弱势群体倾斜。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，在优先保证干部工资正常发放、机关正常运转的基础上，一是加大对对社会保障的支持力度，强化对社保资金收支的监管，进一步完善我县社会保障体系。加大就业资金投入，积极支持职能技能培训，有效扩大就业率。同时，积极探索农村合作医疗制度改革工作；二是调整和优化支农支出结构，增强农业的基础地位。重点支持“科技兴农”，提高农业科技含量。切实贯彻落实党中央的各项惠农政策，全面推进惠农资金管理和支付方式改革，实施农民补贴发放“一卡通”工程，充分调动农民发展农业生产的积极性。进一步优化农业经济结构，大力发展生态农业、高效农业、加快实现传统农业向现代农业转变；三是加大对科学、教育等社会公益性事业的投入力度，不断提高资金使用效益，支持教育改革和发展；四是大力支持基础设施建设。加大生态建设和环境治理的资金投入力度，积极研究、落实环保资金协调配套使用的各项政策，逐步实现生态环境的良性循环，促进可持续发展。