概要：乡村债务沉重是制约我市农村经济社会发展的难题之一。虽然经过近年的不断努力，我市农村已经化解了部分债务，但距离破解这个难题还有很大差距。几年来宾县新甸镇在化解乡村债务方面作了很多有益的探索，取得了令人欣喜的骄人成绩。 由负债最重到存款最多黑龙江哈尔滨新甸镇是典型的以农业生产为主的乡镇。20**年新甸镇实现财政总收入444万元，其中：一般财政收入117.6万元，可支配收入115.6万元，上级补助收入164.8万元，其中国家转移支付资金47.7万元，其他收入161.6万元。上年结余142万元。几年来新甸镇镇级的财务状况发生了可喜的变化，从2000年末到20**年末，货币资金由2万元，增长到283万元；固定资产由375万元，增长到830万元，增加455万元。2000年末镇级负债300万元，村级负债968.1万元，每个村平均负债193.62万元，经过四年的不懈努力，到20**年末新甸镇实现镇村消灭债务，村级财务实现结余143.9万元，镇级财政实现结余283万元。债务是如何化解的（一）立足镇情，抓实“笨招”大力化解镇级债务。一是发包资产、资源，收入用于化债。
三农问题的调查,标签：调查报告作文,大学生兼职调查报告,http://www.67jx.com乡村债务沉重是制约我市农村经济社会发展的难题之一。虽然经过近年的不断努力，我市农村已经化解了部分债务，但距离破解这个难题还有很大差距。几年来宾县新甸镇在化解乡村债务方面作了很多有益的探索，取得了令人欣喜的骄人成绩。
由负债最重到存款最多
黑龙江哈尔滨新甸镇是典型的以农业生产为主的乡镇。20**年新甸镇实现财政总收入444万元，其中：一般财政收入117.6万元，可支配收入115.6万元，上级补助收入164.8万元，其中国家转移支付资金47.7万元，其他收入161.6万元。上年结余142万元。几年来新甸镇镇级的财务状况发生了可喜的变化，从2000年末到20**年末，货币资金由2万元，增长到283万元；固定资产由375万元，增长到830万元，增加455万元。2000年末镇级负债300万元，村级负债968.1万元，每个村平均负债193.62万元，经过四年的不懈努力，到20**年末新甸镇实现镇村消灭债务，村级财务实现结余143.9万元，镇级财政实现结余283万元。
债务是如何化解的
（一）立足镇情，抓实“笨招”大力化解镇级债务。
一是发包资产、资源，收入用于化债。新甸镇在化债工作中首先利用本镇现有的资源和闲置的资产生财。在完成中小学新建以后，将原有中小学的资产进行了对外发包，每年收入28.5万元；鱼池发包每年有30万－40万元的收入；砖厂承包费每年能收入15万元；河道砂石开采权发包每年也有一些固定的收入。通过资产、资源发包镇里每年能获得近百万元的收入。
二是清理不良信贷，削减抬款利息。新甸镇从20**年开始，采取与信用社对账等措施，清理公贷私用、单位为个人担保贷款等原因造成的不合理贷款，累计化债52万元。同时根据国家的有关政策，削减抬款利息，凡属抬款一律按6厘825的利率付息，几年来累计削减抬款利息50万元。
三是依法清欠，应收尽收。对有偿还能力而拒不还款的“钉子户”，乡村两级依法开展了清欠工作，共起诉8人，依法执行8人，累计收回欠款12.1万元。
四是发展“双增”农业，拓展化债财源。新甸镇农民有种植烤烟的传统，现在烤烟种植的亩效益也都在千元以上，全镇种烤烟3000－4000亩，除农民得利、县财政得税外，每年镇财政都能有40万－50万元的税收分成收入，20**年收入达到57.5万元。
五是强化管理，减员节支。新甸镇利用村民委员会换届的时机，采取村书记与村委会主任“一肩挑”，村委会成员兼任屯长、兼职不兼薪等措施，将原有的127名村屯干部精简到51人。同时镇里清理清退编外招聘人员30人，两项措施每年可减少支出42万元。
（二）挖掘村级潜能，集中财力化债。
一是清查土地，发包资源地。新甸镇毗邻松花江，江畔五荒地数量较多，且分布不均。20**年在镇里的统一部署下，对全镇土地开展了核查工作，共清理出村屯干部和部分农户超占耕地2万多亩，仅玉泉村一个村就清出超占耕地6000亩，按镇里的要求，追缴前三年的税费，仅此一项当年一次性追缴税费180多万元，专户存储，全部用于化解债务。此后几年将清理出的资源地按质发包，所得收入用于化债。几年来，全镇累计获得资源地发包和原有机动地、五荒地发包收入821.9万元。
二是积极协调债务转贷款化债。工作中他们选择有一定经济能力的欠款户，做好信用社的工作，由信用社与欠款户自愿签订协议，将农户欠村里的款转成欠信用社的贷款，以贷还欠，以此抵顶村里欠信用社的贷款。通过这种形式化解债务178万元。
三是存款户、欠款户拉拽化债。这种化债方式是由村里的存款户或欠款户，通过亲朋关系，存款户要找到相应的欠款户，与村协商一致后，将村里欠存款户的钱转为欠款户欠存款户的钱，这样来化解村里的债务，通过这种形式完成化债259.7万元。
四是加强村级财务规范化管理。为巩固化债成果，加强村级财务规范化管理，新甸镇建立健全了多项村级财务制度，包括：民主理财制度、财务公开制度、群众监督议事制度、财务支出申报审批制度等等。取消了村级小食堂，取消了村级招待费、小车费，村干部到镇办事一律吃食堂工作餐，镇村干部下乡一律自费吃饭，镇里要求各级干部严格遵守“十不准”规定。20**年村级财务实现了核算电算化管理。并在全县率先实行了村有民理乡代管制度，由镇经管站代管村级财务。
初步建立起公共财政
随着化债工作的完成和财政收入的不断增加，新甸镇初步建立起了公共财政体制，具备了初步的公共财政能力，乡村两级为农民提供公共服务的能力不断增强。