概要：（二）突出抓好产权制度改革。国有集体企业改革，最深层的东西是产权，产权改革是影响和制约其他一切改革是否见效的关键。近年来我县一些企业在改革中效果不够理想，企业的经营机制始终没有活起来，职工的积极性始终没有充分调动起来，究其原因，主要是产权改革不到位，国有资产名义上归全民所有，实际上到底谁代表出资人说不清楚，许多决策仍然是政府行为，职能部门不是财产所有者，却拥有财产的支配权，不承担风险责任，却掌握着企业领导人的命运。由于企业领导者与资产没有必然联系，更多的是凭觉悟、凭良心干工作，而不是靠制度激励，靠利益驱动，有的人更多关心的不是国有、集体资产如何保值增值，而是与自身利益相关的其他事宜。鉴于此，必须把企业产权制度改革作为首要问题来抓，这既是企业改革的“牛鼻子”，是一道饶不过去的“坎”，也是我县这一轮国有集体企业改革的核心任务，必须下决心去攻坚。只有产权制度改革成功了，企业脱离了政府的怀抱，转换了体制，面向市场，适应市场，变成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体、变成参与市场竞争的主体，各种热点、难点问题才能从根本上解决，才能在新的体制上建
全力以赴为完成国有集体企业改革任务而奋斗,标签：干部考察报告,出国考察报告,http://www.67jx.com（二）突出抓好产权制度改革。国有集体企业改革，最深层的东西是产权，产权改革是影响和制约其他一切改革是否见效的关键。近年来我县一些企业在改革中效果不够理想，企业的经营机制始终没有活起来，职工的积极性始终没有充分调动起来，究其原因，主要是产权改革不到位，国有资产名义上归全民所有，实际上到底谁代表出资人说不清楚，许多决策仍然是政府行为，职能部门不是财产所有者，却拥有财产的支配权，不承担风险责任，却掌握着企业领导人的命运。由于企业领导者与资产没有必然联系，更多的是凭觉悟、凭良心干工作，而不是靠制度激励，靠利益驱动，有的人更多关心的不是国有、集体资产如何保值增值，而是与自身利益相关的其他事宜。鉴于此，必须把企业产权制度改革作为首要问题来抓，这既是企业改革的“牛鼻子”，是一道饶不过去的“坎”，也是我县这一轮国有集体企业改革的核心任务，必须下决心去攻坚。只有产权制度改革成功了，企业脱离了政府的怀抱，转换了体制，面向市场，适应市场，变成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体、变成参与市场竞争的主体，各种热点、难点问题才能从根本上解决，才能在新的体制上建立现代企业制度，也才能最终实现“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的企业改革目标。
（三）妥善解决债务问题。债务处理是改革的难点，债务能否处理好直接关系着改革的顺利进行。在债务处理上，企业不能只盯着银行的“票子”，一味要求减、免，更重要的是盯着银行的“点子”，充分利用金融单位熟悉国家对企业改革中债务处理优惠政策的优势，遇事多商量，主动沟通，积极协调，提倡“友谊、谅解、支援”，最大限度地争取理解，达成共识。对能够争取核销或转为股权的要积极争取，对已抵押的，要共同商定处理办法，需签订转贷或还款协议的，要及时办理。对分拆改制的企业，要合理确定债务分割比例，总之，要保护债权人的权益，防止债务悬空。同时，各金融部门也要认识到，银行和企业是一根“藤”上的两颗“苦瓜”，同在一条船上行，谁也离不开谁。只有通过改革盘活资产，才能最大限度地保全债务，企业垮掉了，再多的债权也是徒有虚名。因此金融部门要在防范金融风险的同时，立足现实，着眼长远，大力支持企业改革，努力通过支持企业改革与发展实现双赢目标。
（四）认真搞好职工安置。在改革中，职工安置不了，改革就难以推动；新型劳动关系不建立，改革就不彻底。改革过程中，部分职工下岗难以避免，职工身份要转变，牵涉到每个职工的切身利益，这是一个十分敏感的问题，必须把工作做实做细，多渠道、多形式地安置好职工。改制企业不能借改制之名把安置职工的责任完全推向社会、推向政府，企业和职工要按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则，实行竞争上岗，变更或重新签订劳动合同，依法确定劳动关系。总的要求是，只要改变原国有、集体企业的性质，职工也要改变原来的国有、集体企业职工身份。拖欠职工的工资和医疗费、欠交的各项社会保险费、职工集资款要多渠道的予以解决。要努力改善就业环境，拓宽就业渠道，促进分流人员再就业。要认真落实“三条保障线”等政策措施，为企业改革创造良好的环境。
（五）整合优势特色资源。资源整合，就是资源的优化配置。在市场经济中，只有具备将优势资源进行整合的能力，才能拥有较强的市场竞争力。要充分凭借我县水泥品牌在区内具有一定知名度的优势，着力抓好县水泥厂的改革和经营工作，积极培植以水泥为龙头的建材支柱产业。要扎实搞好栲胶厂、油漆厂、汉宇公司的企业改革，大力引进外来资本、技术，建立良好的经营机制和管理机制，引导医药工业战略重组，做强做大医药化工产业。要不断发展壮大我县的蚕桑产业，充分利用缫丝厂、天虹公司和集体茧灶改革的机会，抓好缫丝厂的改制工作，理顺各自的利益关系，建立蚕桑产业的良性发展机制，形成利益共享、风险共担的紧密产业链，促进我县蚕桑产业的快速健康发展。通过加大工作力度，完善配套措施，力争实现这三大产业总产值超过亿元的发展目标。
三、加强领导，精心组织，确保我县国有集体企业改革取得实效
我县国有集体企业改革难度较大，任务艰巨，因此，县委、县政府把明年确定为国有(集体)企业改革年，大部分企业要完成改制任务，列为20**年完成改制任务的企业必须在明年做好前期工作，只能提前，不能推后。打好这场攻坚战，需要各改制企业和有关部门的齐抓共管、通力合作，也需要全社会的普遍关心和支持，更需要企业改革进程中所有参与的工作人员以求真务实的工作作风和认真负责的工作态度全身心投入，只有如此，才能确保我县企业改革取得成效。