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边境牧区牧民生产生活情况的调研报告

[10-10 22:28:17]   来源:http://www.67jx.com  调研报告   阅读:8631

概要:调研组在全面分析边境牧区牧民生产生活所面临的形势的基础上,经过协商讨论,提出几点想法和建议:(一)边境牧区的发展要有一个明确的指导思想。要以经济建设为中心,处理好三个关系,坚持一个原则。即处理好经济、社会与生态建设的关系,近期效益与长远效益的关系,全局利益与局部利益的关系,坚持一个统筹规划协调发展的原则。(二)制定边境牧区发展的长远规划,分步实施。根据不同地区的草原情况,对重度退化的草场,实施生态移民,降低边境牧区人口密度;实施分阶段草场禁牧、休牧、轮牧和限牧,促进草原植被的迅速恢复,走生态效益型畜牧业的路子。据巴音杭盖苏木围栏封育的天然草场调查结果显示,项目区围封禁牧一年后,草群覆盖率达20%,暖季牧草产量达40公斤,高度提高30%左右,草群结构发生变化,优良牧草比例增加。改变过去粗放的、单一的放牧饲养方式为科学轮牧、季节性休牧的新的放牧饲养方式和科学舍饲、半舍饲饲养方式,提高边境牧区科学管理和饲养水平。(三)本级和上级人大应制定草原沙漠化防治单行地方法规,使荒漠化尽早步入依法防治的轨道。(四)建议国家出台长期的退牧还草政策,并加大生态移民项目

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调研组在全面分析边境牧区牧民生产生活所面临的形势的基础上,经过协商讨论,提出几点想法和建议:

(一)边境牧区的发展要有一个明确的指导思想。要以经济建设为中心,处理好三个关系,坚持一个原则。即处理好经济、社会与生态建设的关系,近期效益与长远效益的关系,全局利益与局部利益的关系,坚持一个统筹规划协调发展的原则。

(二)制定边境牧区发展的长远规划,分步实施。根据不同地区的草原情况,对重度退化的草场,实施生态移民,降低边境牧区人口密度;实施分阶段草场禁牧、休牧、轮牧和限牧,促进草原植被的迅速恢复,走生态效益型畜牧业的路子。据巴音杭盖苏木围栏封育的天然草场调查结果显示,项目区围封禁牧一年后,草群覆盖率达20%,暖季牧草产量达40公斤,高度提高30%左右,草群结构发生变化,优良牧草比例增加。改变过去粗放的、单一的放牧饲养方式为科学轮牧、季节性休牧的新的放牧饲养方式和科学舍饲、半舍饲饲养方式,提高边境牧区科学管理和饲养水平。

(三)本级和上级人大应制定草原沙漠化防治单行地方法规,使荒漠化尽早步入依法防治的轨道。

(四)建议国家出台长期的退牧还草政策,并加大生态移民项目的投资力度,以彻底减少从事畜牧业的人口与牲畜数量,对荒漠和半荒漠草原要减轻草畜压力,并建立起相关的配套政策加以规范,确保退出来的草场能稳得住,移出来的牧民长期生活有保障。从根子上解决草原生态恶化问题,再造乌拉特秀美山川。

(五)各级政府要加大草畜平衡工作力度,以国家补贴的形式来以草定畜,方采取强有力的行政措施和法律手段,严防超载过牧。并提供优惠政策,进行引导,确保牧民减畜不减收。

(六)加大人工增雨力度,建立长效的人工增雨机制。水是制约我旗畜牧业发展和生态建设的根本因素。将人工增雨作为最大的草原建设。积极向上级争取飞机人工增雨,采取飞机增雨与地面火箭增雨相结合的办法,取得明显的增雨效果。同时,争取在边境牧区增设沙尘暴气象基地监测系统,为边境牧民的生产生活提供全面、全新的气象服务。

(七)加快统筹城乡社会保障制度建设,出台农村牧区医保、低保、劳保、五保政策。特别是尽快建立以大病统筹为主要形式的新型牧区合作医疗制度和积极推进牧区养老保险和五保户的供养。确保广大牧民老有所养,病有所医。

(八)建议上级尽快出资建立边境地区教育基金,给予边境牧区子女上学经济上的支持,加强对他们的教育。因为从长远来看,提高牧民素质的重点是对牧民子女的教育问题。

(九)草场蝗灾形势十分严竣。据畜牧部门对去年蝗灾区虫卵蜉化情况普查,今年我旗部分蝗灾易发区幼虫开始蜉化出土,比去年提早10—20天,比常年蝗虫出土期提前一个多月,累计有虫面积620万亩,涉及4800多户牧民、16000人、55000头(只)牲畜。幼虫密集地段每平方米20—30头,一般为每平方米8—10头,而且时值幼虫出土高峰期,虫口密度还将加重。另据去冬今春盟旗两级虫情监测结果显示,今年我旗蝗灾面积将扩大到1250万亩,约占草场总面积的41%。建议上级加大对灭蝗药品、器械等物资和资金的支持力度,并在灭蝗技术加以指导,尽可能实施飞机灭蝗。

(十)国家应加大对边境生态脆弱地带草原建设项目的投资力度。如:退耕(牧)还林(草),网围封育禁牧、休牧,生态移民,家庭生态牧场,小型草库仑建设,人畜饮水等工程建设,有效的促进草原合理利用与保护,确保广大牧民增收。

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