概要：5.2 切实转变观念，以增加农民收入为出发点，树立“竞争农业”新理念。现在流行一种观点，认为“什么赚钱就种什么”[6]，这种思想在农产品严重过剩，市场竞争十分激烈的情况下，就会出现“第一年产品价格上涨→第二年产品供给过剩→第二年价格下跌→第三年产品供不应求→第三年价格上涨”的蛛网性波动的困境[10]，导致农业生产大起大落。因此，应清晰认识我县资源优势，结合当前消费趋向，打造竹笋、天麻、苦丁茶、葵花油等名、特、优、新产品品牌，有计划、有目的的去开发和占领一些特殊市场，使全县产业结构调整工作明晰起来。5.3 优化区域布局，实现规模经营。从促进新阶段农业结构战略性调整的要求出发，遵循自然规律和经济规律，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强宏观调控，选择一批优势农产品，调整生产布局，进行重点培植。按区域化布局指导，彝良县的气候可分为江边河谷热区、二半山区、高山区等三种类型，江边河谷热区主要发展苦丁茶、竹子、蚕桑、柑桔等经济作物，二半山区主要发展生猪、土鸡、油葵、竹子、天麻及冷凉蔬菜等产业，高山区主要发
彝良县农业产业结构调整探析,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com5.2 切实转变观念，以增加农民收入为出发点，树立“竞争农业”新理念。
现在流行一种观点，认为“什么赚钱就种什么”[6]，这种思想在农产品严重过剩，市场竞争十分激烈的情况下，就会出现“第一年产品价格上涨→第二年产品供给过剩→第二年价格下跌→第三年产品供不应求→第三年价格上涨”的蛛网性波动的困境[10]，导致农业生产大起大落。因此，应清晰认识我县资源优势，结合当前消费趋向，打造竹笋、天麻、苦丁茶、葵花油等名、特、优、新产品品牌，有计划、有目的的去开发和占领一些特殊市场，使全县产业结构调整工作明晰起来。
5.3 优化区域布局，实现规模经营。
从促进新阶段农业结构战略性调整的要求出发，遵循自然规律和经济规律，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强宏观调控，选择一批优势农产品，调整生产布局，进行重点培植。按区域化布局指导，彝良县的气候可分为江边河谷热区、二半山区、高山区等三种类型，江边河谷热区主要发展苦丁茶、竹子、蚕桑、柑桔等经济作物，二半山区主要发展生猪、土鸡、油葵、竹子、天麻及冷凉蔬菜等产业，高山区主要发展马铃薯、芸豆等产业，形成相对集中连片的产业带和产业区，充分突出特色经济效益和规模效益。
5.4 优化品种、品质结构，提高农产品竞争力。
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随着人民生活水平的不断提高，对优质农产品需求已成为消费的主流，现在销路不好的如马铃薯、牛街柑桔等大宗农产品，主要原因就是品质低劣，市场竞争力弱。因此，应加大对新技术、新品种试验示范、推广运用，淘汰劣质品种，保护地方优质品种，使“多的东西好起来，好的东西多起来”。提高彝良县优势农产品品质，增强市场竞争力，这就要求我们正视全县农民科学文化素质低的现状（人均受教育年限仅2.4年）[11]和“贫困地区农民与发达地区农民是不同的，他们不是追求利润最大化而是追求风险最小化和生存机会最大化” [12]的心理。结合全市即将进行的农业事业单位管理体制改革，创新机制，优化配置全县农技人力资源，挖掘其技术能力，提高科技种养水平，确保竹子、马铃薯、蚕桑、柑桔等特色产品每年都有品质好的品种引进、示范推广，凸现特色产品的品质和经济效益。
5.5 扶持龙头企业，引导结构调整。
农业产业化龙头企业是切实解决家庭承包责任制下千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场的有机载体，扮演着开拓市场、技术创新、引导基地生产和农户经营的重要角色。为此，要加大对龙头企业的扶持力度。一是要用足用好有关优惠政策。宣传好、落实好县委、县政府《关于扩大对外开放加快发展非公有制经济的若干规定》（彝发〔20**〕3号）和《关于扩大对外开放加快发展非公有制经济的补充》（彝发〔20**〕14号）两个文件中的优惠政策，制定出关于扶持农业产业化龙头企业的办证、税费、贷款、土地使用等方面的具体实施办法[13]。二是要积极走出去，吸引客商来我县兴办龙头企业。要到与彝良县发展的骨干产业和优势产业相关的大企业、大集团拜访、洽谈，宣传彝良县的优惠政策、产品品质和数量、交通条件、气候特点等，吸引更多的资金投入龙头企业的发展。尤其是要在马铃薯、魔芋和蚕桑上分别引进或培植1个龙头企业，以带动大面发展，促进农民增产增收。三是要切实转变作风，做好服务工作。四是要做好引导工作。要坚持走公司+营销组织+基地+农户的路子，引导龙头企业与农民在自愿的基础上结成利益共享、风险共担的共同体；要鼓励龙头企业采取在农村建立各种基地、实行订单生产等形式，与农户形成稳定的产供关系；要积极探索企业参股、租赁的办法向基地投入资本，农户利用土地、产品、资金要素入股企业的形式，使企业与农户建立稳定的利益共同体。
5.6 大力发展各种产业协会。
发展产业协会，有利于提高农民进入市场的组织化程度，架通农民通向市场的桥梁[14]；有利于广大农民突破家庭、区域、所有制界限，形成规模化生产，推动农业产业化经营；有利于扩大农业生产分工的细密程度，实现农业资源的优化配置；有利于增强农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。为此，要围绕彝良各优势产业项目，按照“自我管理、自我服务、自我协调、自求发展”和“自愿入会、自选领导、自聘人员、自理经费” [15]的原则，在有一定规模和特色的地方，引导和帮助农民建立各种专业协会。同时，要帮助协会与高等院校、科研院所建立产、学、研挂钩合作关系，开展技术业务培训和实用技术指导，培养和建立一支懂生产技术、懂市场营销、懂民主管理的农村专业技术协会骨干队伍。