概要：王小琪副会长认为，从欧美国家的城市景观看，大街小巷经常看到小商小贩和街头卖艺者，他们可以自由从事小本经营，赚取合法劳动收入，没有人会鄙视、嘲笑他们，更不会有人追着他们到处逃跑，或者把他们的谋生工具、商品收缴。从华盛顿街头小贩到纽约百老汇门前的黄包车夫，他们的存在不仅没有妨碍到城市形象，而且成为城市的一道风景。在印度，城市对贫民持欢迎态度，在孟买等城市，贫民大量集中居住在城区经商和服务，因为这样可以减少市民生活成本，解决贫民的就业问题，可以为城市市民提供更为低廉的商品和服务。流动商贩是城市商业的“末梢神经”四川大学教授周伟认为，城市和市场监管部门对流动商贩实行“穷追猛打”的做法，与建设社会主义和谐社会的目的不太符合。“不会有哪个白领人愿意到街边摆摊设点，除了城市下岗工人，就是进城务工的农民，总之他们是社会的边缘弱势群体。他们宁可遭受辱骂、挨打挨砸，也要坚持‘打游击’，多数人都是为了生计。”“流动商贩是城市商业的‘末梢神经’，是城市一种活力的体现。对他们的监管，重在‘疏导’，而非‘封杀’。”周教授指出，首先要降低他们的从业门槛；其次要为他们提供一些商
达城马路摊点经济如何规范？,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com王小琪副会长认为，从欧美国家的城市景观看，大街小巷经常看到小商小贩和街头卖艺者，他们可以自由从事小本经营，赚取合法劳动收入，没有人会鄙视、嘲笑他们，更不会有人追着他们到处逃跑，或者把他们的谋生工具、商品收缴。从华盛顿街头小贩到纽约百老汇门前的黄包车夫，他们的存在不仅没有妨碍到城市形象，而且成为城市的一道风景。在印度，城市对贫民持欢迎态度，在孟买等城市，贫民大量集中居住在城区经商和服务，因为这样可以减少市民生活成本，解决贫民的就业问题，可以为城市市民提供更为低廉的商品和服务。
流动商贩是城市商业的“末梢神经”
四川大学教授周伟认为，城市和市场监管部门对流动商贩实行“穷追猛打”的做法，与建设社会主义和谐社会的目的不太符合。“不会有哪个白领人愿意到街边摆摊设点，除了城市下岗工人，就是进城务工的农民，总之他们是社会的边缘弱势群体。他们宁可遭受辱骂、挨打挨砸，也要坚持‘打游击’，多数人都是为了生计。”
“流动商贩是城市商业的‘末梢神经’，是城市一种活力的体现。对他们的监管，重在‘疏导’，而非‘封杀’。”周教授指出，首先要降低他们的从业门槛；其次要为他们提供一些商业场所，国外有很多自由市场，每天只收一两元的管理费，此举值得学习；再次就是要完善法律法规，小商小贩们要依法经营，工商、城管等管理人员也要依法执政。周教授同时指出，“不过，不再一律封杀马路摊点不是终点，从不再一律封杀到不再封杀，尚需城市主政者的诚心，还需要市民的真心，做良性互动。”
马路摊点归“点”具有可行性
笔者在调查了解中，许多市民反映城市流动摊点带来的虽有一些负面影响，但他们纷纷表示，如果给这些流动摊贩设个“点”，安个“家”，再加上严格管理，情况可能会好得多。
如何设“点”规范管理？笔者采访了达州市通川区工商局等有关部门负责人，他们认为设“点”管理比较切合实际，一可方便市民生活需求，二可解决一些集贸市场“爆市”问题，三可解决一些瓜农、果农、菜农等自产自销问题，四可消除城市街路因流动摊点带来的脏、乱、差现象，可谓一举多得。
一些市民群众认为，对城市流动摊点设“点”管理，政府各监管部门都应该强化管理，并要安排专人长效管理，防止摊点再流动，出现死灰复燃现象。同时，设“点”既要考虑不影响市容市貌，又要考虑方便市民生活。
根据达州市城区的现实客观实际情况，实行流动摊点归“点”具有一定的可行性，若一味进行简单的封杀，只会给市民带来更多的不便，将马路摊点进行统一的规划、管理是很有必要的。目前，达州市从事马路摊点生意的主要是个体户，他们属于私营经济方式，而这些也正是社会主义经济体系中的一个组成部分，这对于提升达州市经济生态多样性是有很大帮助的。
实践证明，城市马路摊点所产生的经济价值也是不可小觑的，现在城市市民对马路摊点的需求量还是相当大的。如此大量的需求势必会给市场经济带来一定的冲击，由此也一定会产生较大的经济价值。当然，实行马路摊点归“点”也有一定的弊端，其弊端主要是对城市环境卫生以及对市民生活安静的影响等。但只要加强管理，采取合理有效的监管措施，这些弊端都是能够避免的。
达州城区可以“试点”但不能扰民
上海市的做法是城管、工商工作的一种趋势，可以改善生活困难户的生活水平，他们的规范化管理做得很好。但我们达州市的发展与上海市不一样，不能硬搬上海市的做法，我们达州市应该研究探讨，在满足一定条件的基础上可作一些试点。
过去，我们达州市城区已做过类似路段、摊区摆摊试点，并取得了不错的效果，不但取消了过去的马路经济，改善了城市混乱拥堵的环境，而且因为有专门人员管理，市容市貌得到很大改观，市民反响很好。但是，如果一味地推行开禁马路摊点，随处乱摆乱卖，可能会造成城市管理的混乱，比如中心广场、老车坝能摆吗？显然不能。这就需要选择合适的“点”。
在考虑建设和谐城市与倡导管理以人为本的基础上，城区某些地方若有市民需要，在当地居民同意、不扰民的前提下，在规定的地点、路段、小区内作一些试点。如果将来允许摆摊，那摊点也必须是便民摊，如在距离农贸市场很远的小区附近可设立些早市以方便市民群众，但要有合适的地段作为交易场所，并且小商小贩必须是生活困难户等弱势群体。
20xx年三月二十一日
背景材料——
日前，上海市决定在今年“五一”前出台《城市设摊导则》，并于下半年开始实施，市区部分路段经市民同意可设置部分便民摊点，对马路摊点不再一律封杀。目前考虑的基本条件是：申请临时设摊许可证的摊主，必须在上海市居住至少半年以上，同时要向所在街道提出设摊申请，有关部门将听取街道居民的意见，老百姓赞成，才会颁发临时设摊许可证。而影响交通、算命占卦和夜排档等无证摊贩，则将被坚决取缔。
随后，重庆市也宣布对马路摊点也不再一律封杀，允许摆摊设点，主城九个区和高新区、经开区规划出的马路摊点有11169个。据重庆市政府相关意见规定，经营者必须合法经营，经营范围必须是方便居民基本生活的商品或提供的服务。如果经营的摊点有假冒伪劣商品和不卫生食品，工商和卫生部门将予以取缔其摊点。
对照上海市的《城市设摊导则》，南京市市容局对街面摊贩，将借鉴“机动车驾照12分考核法”，建立违章档案，实施扣分累积考核，分级递进执法，即每发现其一次违章，就在其首次违章留下的“违章档案”上扣除若干分，直到满分（12分）全部扣除，该摊贩即被取缔。