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求真务实 开拓创新努力推进城市管理工作再上新台阶

[05-04 17:31:48]   来源:http://www.67jx.com  城管综治   阅读:8309

概要: 4、实施《条例》确立的垃圾全过程管理战略,积极推行城市生活垃圾的分类收集和处理。发达国家的垃圾处理发展历程表明,分类收集和分类处理是实现垃圾处理现代化最终必须选择的道路。虽然这项工作要花费大量的人力物力,还受市民生活条件和生活习惯等因素影响,实施起来有较大难度,今年一定要按照《条例》要求积极推进,争取良好的开端。首先要根据垃圾处理的技术路线,明确垃圾分类收集的模式(分类标准划分为可燃、不可燃;可回收、不可回收;还是首先对危险废物进行专项回收);第二要加大宣传力度,今年着重在垃圾分类收集的知晓率、参与率上取得进展,为今后提高分类收集的覆盖率、达标率作准备;第三要搞好分类收集的试点和推广工作,逐步在人流密集的商业中心、有条件的居住小区设置分类投放设施。 (二)着力创新,进一步优化城市管理体制和机制。 今后要按照系统化管理要求,建立“两级政府、三级管理”的工作模式,形成责权利相统一的管理体系和制约机制。强化以块块为主的属地管理,切实做到权力下放,工作重心下移,责任下沉,权、责、利相统一,充分调动街道、社区的积极性,提高管理效率和效果

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    4、实施《条例》确立的垃圾全过程管理战略,积极推行城市生活垃圾的分类收集和处理。发达国家的垃圾处理发展历程表明,分类收集和分类处理是实现垃圾处理现代化最终必须选择的道路。虽然这项工作要花费大量的人力物力,还受市民生活条件和生活习惯等因素影响,实施起来有较大难度,今年一定要按照《条例》要求积极推进,争取良好的开端。首先要根据垃圾处理的技术路线,明确垃圾分类收集的模式(分类标准划分为可燃、不可燃;可回收、不可回收;还是首先对危险废物进行专项回收);第二要加大宣传力度,今年着重在垃圾分类收集的知晓率、参与率上取得进展,为今后提高分类收集的覆盖率、达标率作准备;第三要搞好分类收集的试点和推广工作,逐步在人流密集的商业中心、有条件的居住小区设置分类投放设施。

    (二)着力创新,进一步优化城市管理体制和机制。

    今后要按照系统化管理要求,建立“两级政府、三级管理”的工作模式,形成责权利相统一的管理体系和制约机制。强化以块块为主的属地管理,切实做到权力下放,工作重心下移,责任下沉,权、责、利相统一,充分调动街道、社区的积极性,提高管理效率和效果。同时,对于涉及多个部门的问题,要探索建立城市管理联合协调会审制度,加强部门间的配合,形成管理合力。

    在运行机制改革上,要按照政事(企)分开、管干分离的要求,克服城市管理体制中政府包揽过多的弊端,放开垃圾处理设施建设和运营市场,将城管维护作业任务面向社会招标,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等多种运营方式引入竞争。逐步改革经费管理方式,推行环卫服务的政府采购,通过公开招投标择优选择有能力的企业(单位)承担生活垃圾收集、运输和处理工作,并签订合同,明确责任和义务,降低建设和运营成本。城市管理部门要从直接管理转变到对养护、维修、保洁作业企业的指导、监督、考核、服务方面。通过制订相关的行业管理规范、技术标准、招标办法、定额标准、准入机制等,形成调控有力的监管机制和企业化经营的运行机制,营造公平、公正、公开的竞争环境,建立起规范有序的环卫作业和垃圾处理经营市场。

    同时还要明确,运行机制的改革是利用市场的办法加大投入,适应社会经济发展,不能片面地理解为甩包袱,一味压缩经费,否则就背离了通过改革促进环卫行业生产力水平、服务质量提高的目的。

    (三)强化专项整治,实现市容环境卫生的长效管理。

    城市管理工作对象点多面广,流动性、反复性强,在现阶段,稍一疏忽“脏、乱、差”现象就会回潮,就会给群众带来不便,因此必须一丝不苟严格管理。

    今年全省城管系统要集中力量,在城市河道、城郊接合部环境、乱张贴、渣土运输、车辆清洗等五个方面强化整治。刚刚颁布实施的《条例》对乱张贴、渣土运输、废品收购、车辆清洗等影响环境卫生的重点行业提出了详细的管理要求,加大了处罚力度,为加强市容环境卫生管理提供了依据,需要认真落实。对乱张贴行为,要发现一起查处一起,要依据《条例》责令违法行为人自行清理,因污染造成损失的要依法赔偿,使用通讯工具的要提请电信部门停止其通信工具,涉嫌办假证的要移交公安部门处理。在这几个方面,《条例》有明确的规定,去年有的城市已经进行了实践探索,取得了不少经验,各地可以相互学习,力争全省城市在这五个方面的管理取得突破。

    在整治方式上,要把阵地式管理和阵风式治理相结合。去年我们成功抗击“非典”,有一条基本经验就是“责任到人”,这对于提高城市管理总体效能有十分重要的借鉴意义。今后要逐步完善管理责任制,加强“定人、定点、定时间、定责任”的阵地式管理,通过严管把守,防微杜渐,及时纠正违法现象,避免出现成群成队的违章者,形成热点、难点问题。同时还要加强集中治理的威力,有力支持阵地管理,对屡劝不改者,露头就整,不整则已,一整到底,不使其形成气候,对成群成帮者,要坚决整治。对无证摊点的整治,在严肃查处的同时,要按照疏堵结合的原则,引导相关人员入室经营或在规定地点、时段经营,并承担相应的市容环境责任。

    (四)加大投入,依靠科技,提高垃圾无害化处理水平。

    随着环境标准的提高,国家对垃圾无害化处理的建设标准和管理规范又有了新的要求。我省“八五”、“九五”期间建设的一些垃圾填埋场,由于标准不高,无害化措施不够完善(采用粘土防渗难以达到设计标准、渗沥水处理也没有过关),存在污染隐患,现有的六十多座填埋场里,能够达到无害化等级ⅱ级以上的填埋场不到四分之一,不少城市的垃圾无害化处理率只能称为垃圾处理率,这一点要引起足够的重视。各地要加大投入,要用3~5年的时间,实现每个城市都建成符合无害化要求的垃圾处理设施的目标,不仅在处理量上要有增长,更重要的是提高无害化处理的实际水平。

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