概要：（三）做好信访工作，必须充分认识当前信访工作的形势和特点。近年来，针对全旗改革、发展中出现的各种矛盾和问题，各级各部门不断加大信访工作力度，健全完善信访工作各项规章制度，全旗信访工作局面有了较大改观。但随着全旗经济的快速发展和改革的不断深入，全旗信访问题再度出现明显上升的势头。从刚才通报情况看，今年1—8月份，全旗共发生各类信访案件277件次，同比增长36件次，其中，个人访、集体访243批次2357人，同比增加43次340人，发生越级赴包头市上访4件次52人，越级赴自治区上访4件次72人，越级赴北京上访2件次28人。从上访的内容来看，反映的问题比较繁杂，主要有：农村土地纠纷及财务问题、煤矿关停、移民生活困难、城镇拆迁改造、征地补偿、环境污染、污水排放、社会保障、奶牛生产经营等15类问题。从反映问题的形式和特点上看：一是集体访明显增多，异常信访事件增加，呈现组织化倾向。上访群众成群结队，情绪激烈，依仗人多势众，围攻旗领导、围堵政府大门，合理的诉求采用非法的手段表达，以期引起主要领导的关注，严重影响了旗委、政府的正常工作秩序。二是越级访增加，且滞留时
在全旗信访工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com（三）做好信访工作，必须充分认识当前信访工作的形势和特点。近年来，针对全旗改革、发展中出现的各种矛盾和问题，各级各部门不断加大信访工作力度，健全完善信访工作各项规章制度，全旗信访工作局面有了较大改观。但随着全旗经济的快速发展和改革的不断深入，全旗信访问题再度出现明显上升的势头。从刚才通报情况看，今年1—8月份，全旗共发生各类信访案件277件次，同比增长36件次，其中，个人访、集体访243批次2357人，同比增加43次340人，发生越级赴包头市上访4件次52人，越级赴自治区上访4件次72人，越级赴北京上访2件次28人。从上访的内容来看，反映的问题比较繁杂，主要有：农村土地纠纷及财务问题、煤矿关停、移民生活困难、城镇拆迁改造、征地补偿、环境污染、污水排放、社会保障、奶牛生产经营等15类问题。从反映问题的形式和特点上看：一是集体访明显增多，异常信访事件增加，呈现组织化倾向。上访群众成群结队，情绪激烈，依仗人多势众，围攻旗领导、围堵政府大门，合理的诉求采用非法的手段表达，以期引起主要领导的关注，严重影响了旗委、政府的正常工作秩序。二是越级访增加，且滞留时间长，劝返难度大。今年全国“两会”期间，萨拉齐镇、明沙淖乡、苏波盖乡的信访人员进京上访4批次32人。更有甚者，出现“告洋状”案件：土右旗老窝铺高喜元因医疗事故到大使馆上访；明沙淖乡、萨拉齐镇老樊营等四村11人到联合国开发署反映20**年春季村委会调整承包土地问题。三是由于个别信访事项久拖不决，上访队伍有逐步壮大、人数增多趋势，形成缠访、闹访。四是信访人重访轻信，走访总量远远大于来信数。五是涉法信访事项，上访人信访不信法，群众一方面认为只要旗领导出面，所有问题都能解决；另一方面上访人打官司怕花钱，觉得走信访程序成本低，费用少；此外，上访人怕司法机关办事不公或不依法办案，等等。
总的来看，当前我旗的信访形式非常不容乐观，甚至到了比较严峻的地步，客观、深入地分析，这些信访问题大都是在全旗经济社会快速发展的新形势下出现的新情况、新问题和部分遗留问题，但如果不能得到及时、有效地解决和遏制，必将成为影响全旗经济发展和社会稳定新的制约因素。因此，全旗上下一定要高度重视，充分认清新的信访形势，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，把信访问题作为亟需处理实际问题的信号，思想上高度重视，规律上认真把握，责任上落实明确，工作上积极到位，切实解决好群众反映的问题，特别是涉及群众切身利益的问题，为建设包头市辅城区提供健康稳定的社会环境。
二、从关键环节入手，进一步明确提高信访工作水平的主攻方向
如何提升信访工作层次和水平，是当前信访工作亟需破解的重要课题。这就要求我们在认真总结经验、深刻吸取教训、全面把握规律的基础上，牢牢抓住关键环节，努力实现重点突破，全面带动信访工作迈上新台阶。下一步，要着重抓好从以下几个方面的工作。
（一）从抓责任入手，切实把信访工作各项责任制落到实处。具体来讲，就是要着力抓好“四个落实到位”：一是把各级党政领导信访工作责任制落实到位。各级各部门领导要牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，切实担负起保一方平安、维护一方稳定的责任，高度负责地做好信访工作。要敢于直面存在的信访矛盾和问题,真正做到思想上不抵触，心理上不厌烦，工作上不惧怕，行动上不回避。要加大责任追究力度,对工作不负责任、矛盾上推下卸的领导干部，该警示谈话的警示谈话，该批评处理的批评处理。要坚决实行信访稳定工作一票否决制，对因工作失职，造成较大政治影响的责任领导要给予党纪政纪处分，直至撤职。二是把领导包案责任制落实到位。旗信访局对各单位、各部门排查出的重点信访案件，要严格落实领导包案制度，各包案领导要组织有关部门定期分析问题，加强情报信息工作，一旦发生越级访、集体访和异常访，上访人到哪里，部门领导、单位领导和包案领导要第一时间赶到哪里，进行跟踪处理，直至稳定群众，从根本上解决问题为止。三是把领导接待日制度落实到位。建立健全党政领导信访接待日和下访工作制度，每名旗党政领导每月安排2天接访或下访日，每月至少帮助群众解决1个问题，对不严格执行规定的，给予通报批评，造成严重后果的，严肃追究责任；接访领导对群众反映的问题，要细心听取、认真解决、妥善处理，落实“谁主管，谁负责”的原则，不得推诿扯皮，坚决杜绝“出事在下边，闹事在上边，责任领导全靠边”的现象发生。四是把信访等级接待制度落实到位。实行信访等级接待制，按照上访问题大小，上访涉及人数多少，确定上访等级和接访等级，涉及多数群众利益的重要问题，旗党政主要领导亲自接待、安排和督查落实，并召开联席会、政府常务会或旗委常委会认真研究，妥善提出处理意见，确保每件信访案件都能得到及时有效的处理。