概要： 根据部分主产省粮食生产座谈会的反映，今年全国粮食增产、农民增收的不利因素有六个。第一，政策的激励作用较去年有所减弱。去年“两减免、三补贴”政策中，全国农民人均得到的好处是５０元。今年虽然政策性收入继续增加，但人均增量有所减少。如湖南省，今年农民政策性增收除农业税全免外，其他方面基本维持去年水平。安徽省副省长赵树丛甚至表示，尽管这两年国家的“三农”政策好，但种粮比较效益偏低的状况未根本改变，农业基础设施薄弱的状况未根本改变，保持农民持续增收的难度未根本改变，农村经济社会发展明显滞后的局面未根本改变。第二，粮价的拉动作用有所减弱。去年市场粮价大幅度回升，对促进粮食生产很大作用。今年随着供求改善，国际市场供求趋于稳定，要继续保持粮价稳定或小幅上涨，还有大量工作要做。所以，靠粮价拉动显得十分有限。湖南省副省长杨泰波说，今年湖南农民靠农产品大幅度涨价增收的因素基本上没有了，去年湖南农民人均增收３０５元，其中１００元左右靠大宗农产品价格大幅上涨增收。目前湖南农产品价格与去年比较有升有降，生猪、水产、蔬菜价格略有上涨，粮油价格开始下降，整体价格水平基本
今年粮食生产和农民增收形势分析预测,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com根据部分主产省粮食生产座谈会的反映，今年全国粮食增产、农民增收的不利因素有六个。
第一，政策的激励作用较去年有所减弱。去年“两减免、三补贴”政策中，全国农民人均得到的好处是５０元。今年虽然政策性收入继续增加，但人均增量有所减少。如湖南省，今年农民政策性增收除农业税全免外，其他方面基本维持去年水平。安徽省副省长赵树丛甚至表示，尽管这两年国家的“三农”政策好，但种粮比较效益偏低的状况未根本改变，农业基础设施薄弱的状况未根本改变，保持农民持续增收的难度未根本改变，农村经济社会发展明显滞后的局面未根本改变。
第二，粮价的拉动作用有所减弱。去年市场粮价大幅度回升，对促进粮食生产很大作用。今年随着供求改善，国际市场供求趋于稳定，要继续保持粮价稳定或小幅上涨，还有大量工作要做。所以，靠粮价拉动显得十分有限。湖南省副省长杨泰波说，今年湖南农民靠农产品大幅度涨价增收的因素基本上没有了，去年湖南农民人均增收３０５元，其中１００元左右靠大宗农产品价格大幅上涨增收。目前湖南农产品价格与去年比较有升有降，生猪、水产、蔬菜价格略有上涨，粮油价格开始下降，整体价格水平基本持平。在江西，目前常规早稻和常规晚稻价格均比上年同期下跌了６元。而且国有粮食部门库存充足，农民手中还有２８亿斤余粮待售，如果市场价格不能回升，将直接影响今年早稻收购。
第三，粮食面积扩大有限。从全国看，去年对粮食增产的贡献率２５％靠粮食面积扩大，播种面积增加了３３５０万亩，今年预计只能增加１６００万亩。增量减少了，只能靠提高单产。杨泰波说，今年乃至以后，湖南增加粮食播种面积主要靠提高复种指数。这方面有一定潜力，但不是很大，今年充其量不过２００万亩。而依靠科学技术，推进结构调整，增收的潜力虽然很大，但得有一个过程，在一两年内难于取得大的突破。
第四，部分地方抓粮食生产的工作力度有所减弱。去年粮食供求矛盾突出，所以各方面对发展粮食生产的认识高度统一，主动抓粮劲头很大，工作力度很大。今年，一些地方领导的忧患意识有所减弱。特别是个别品种价格低，一些地方山区卖粮难，工作上出现松动，措施上出现弱化，将给全年粮食生产带来不利影响。但实际上，我国粮食年度产需矛盾依然突出，产需缺口４００亿斤左右，粮食库存减少。今年局部地区、局部时段、局部品种供应出问题，随时都有可能。特别是大米库存减少，到去年１２月为８９０亿斤，仅占粮食库存量的２８％。
第五，农资价格上涨压力有所加大。今年以来，在调控农资价格方面，各部门统一思想，采取了一系列措施，但今年农资涨价仍然不同程度地增加了种粮农民的生产支出，平均一季要增加十四五元，两季增加３０多元。安徽、湖南两省的数据均显示，因农资价格上涨，农民种一亩双季稻要比去年增加费用４０－６０元，免税、直补等政策给农民带来的直接实惠基本上被农资涨价抵消了。
第六，气候变化的不利因素已经有所显现。去年农业气候之好多年少有。今年要保持，难度很大。去年秋冬以来，气候变化异常，低温、多雨持续时间长，部分地区旱情严重。今年安徽春小麦冻害面积达到１０００万亩。湖南冰冻、大雾、大风、冰雹、暴雪等气象灾害去冬以来频繁出现，为５０年来最严重，全省１１７０万亩油菜普遍减产两成以上，农作物共损失１０多亿元，林业损失达２０多亿元。加上前段时期大部分地方出现倒春寒，使春插推迟３－５天，对早稻生产很不利。
有关人士认为，从全局和战略高度来分析和把握当前农业形势，必须对粮食稳定增产、农民持续增收的重要性有清醒认识，必须对存在的问题和面临的困难有足够的估计，必须对措施和工作部署有周密的安排，进一步加大工作力度，强化政策落实，毫不松懈地抓好粮食生产，毫不动摇地促进农民增收，力争在粮食大幅度增产之后继续稳定增产，在农民大幅度增收之后的第二年实现稳定增收，力争实现５％左右的增幅。