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在全市水利局长会议上的讲话

[10-10 22:31:32]   来源:http://www.67jx.com  水利河海   阅读:8877

概要:www.67jx.com(六)进一步构建权威高效的水利管理体系。一是继续理顺水资源管理体制和水利工程管理体制。要认真履行《水法》赋予的职责,推进水务一体化管理进程,逐步建立起“集中统一、精干高效、依法行政、权威负责”的水资源管理体制。我市的水利工程管理体制改革与其他市地相比明显滞后,这既有组织协调不力的问题,也有措施不到位的问题,最关键的还是认识不到位。今年底全面完成水管体制改革,是国家的统一要求。委、市政府对这项工作十分重视,要求务必于今年6月底前完成全部改革任务。水利部已经把这项改革与项目审批挂勾。各县区务必要高度重视,积极为党委、政府出谋划策,做到参谋到位、措施到位,详细陈述利弊关系,制定出台相应政策,确保按时完成改制任务。二是进一步健全完善水利发展机制。要按照“明晰产权、授权经营、抓大放小、规范运作”的基本思路,理顺水利国有资产运营管理机制,强化资产监管,确保国有资产保值增值。要继续深化供水价格改革,实行超计划、超定额累进加价,优水高价、劣水低价,提高城市、工业用水价格,逐步理顺农业用水水价。要积极探索建立水权水市场机制,探索建立水权分配

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www.67jx.com (六)进一步构建权威高效的水利管理体系。一是继续理顺水资源管理体制和水利工程管理体制。要认真履行《水法》赋予的职责,推进水务一体化管理进程,逐步建立起“集中统一、精干高效、依法行政、权威负责”的水资源管理体制。我市的水利工程管理体制改革与其他市地相比明显滞后,这既有组织协调不力的问题,也有措施不到位的问题,最关键的还是认识不到位。今年底全面完成水管体制改革,是国家的统一要求。委、市政府对这项工作十分重视,要求务必于今年6月底前完成全部改革任务。水利部已经把这项改革与项目审批挂勾。各县区务必要高度重视,积极为党委、政府出谋划策,做到参谋到位、措施到位,详细陈述利弊关系,制定出台相应政策,确保按时完成改制任务。二是进一步健全完善水利发展机制。要按照“明晰产权、授权经营、抓大放小、规范运作”的基本思路,理顺水利国有资产运营管理机制,强化资产监管,确保国有资产保值增值。要继续深化供水价格改革,实行超计划、超定额累进加价,优水高价、劣水低价,提高城市、工业用水价格,逐步理顺农业用水水价。要积极探索建立水权水市场机制,探索建立水权分配、登记、转让的各项管理制度,充分发挥市场配置水资源的基础性作用。三是加强水法制建设,严格做到依法治水、依法管水。各级要进一步加强水利综合执法,强化权属管理,突出把好水资源论证关、取水许可关、水功能区划和排污口管理关、用水定额和节水指标控制关、水土保持方案审批关、防洪影响评价关等“六个关口”,依法履行好水行政管理职能。要完善水法规体系,加大水利规费征管力度,把依法管理贯穿于治水管水的各个环节。要加大水事违法案件的查处力度,坚决制止河道违法建设、非法破堤取土、浪费水资源和人为水土流失等违法现象。  

(七)深化改革,构建多元化水利投融资机制。一是积极争取公共财政支持。水利是公益性为主的基础设施,筹集水利建设资金,关键是建立以公共财政为主渠道、政府引导与市场运作相结合的水利投融资机制。近年来,国家不断加大水利基础设施建设投入,今年中央一号文件又有明确要求。各级要抓住机遇,积极争取国家投入,搞好地方资金配套,加快水利事业的发展。二是积极争取政策支持。要钱要物不如要一个好的政策,各级要在研究和争取政策上下工夫。水资源费和河道维护费是国家法律法规赋予水利的一项实实在在的支持政策,各级要认真研究新形势下如何实现规费征收足额到位的问题,积极争取政府支持,配套完善相关法规,加大征收力度。三是运用市场机制,积极探索建立多元化、多渠道的筹融资机制。要完善“一事一议”筹资筹劳机制,鼓励发展各类用水户协会、水利联合体、合作社,充分调动群众投资、投劳干水利的积极性。按照“谁投资谁受益,谁建谁管谁有”的原则,继续深化水利工程产权制度改革,通过租赁、拍卖、股份制、股份合作制等多种形式,盘活资产,吸引社会资金。要加强与国外技术和资金的合作,进一步加大引进外资的力度。积极探索有偿使用水利资金制度,要在政府扶持下,以市场为导向,按市场规则运营,以投资回报引导投资。要通过深化水利国有资产管理体制改革,加快实现从水利资源、资产到水利资本的转变,积极搭建各级水利投融资平台。  

(八)要进一步抓好党建和行业精神文明建设,努力营造良好的干事创业内外部环境。要大力加强水利行业党的执政能力建设和先进性建设,以优良的党风促政风带行风。严格执行党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争和治理商业贿赂工作,全面加强制度监督并重的惩治和预防腐败体系建设,加强对领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督,确保工程、资金、干部安全。要加强职工队伍的学习培训,强化宗旨教育、作风建设和效率建设,弘扬正气,凝聚人心,激励斗志,努力打造一支思想政治过硬、业务精通、富有创业精神的高素质干部职工队伍。要加强以决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设为核心的制度建设,建立健全制度约束新机制,用制度管人、管权、管事,确保机关工作规范、高效运转。要加强水利宣传和政务信息工作,营造有利于水利发展的内外部环境。要强化安全意识,建立安全生产长效机制。要妥善做好信访工作,维护系统稳定。要深入做好文明单位、文明窗口等精神文明创建工作,推进全市水利行业精神文明建设,为水利事业又好又快发展提供精神动力和智力支持。  

www.67jx.com 三、发挥行业优势,创新工作思路,大力发展水利经济  

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