概要：二、明确目标和重点，扎扎实实抓好机构改革方案的实施这次省委、省政府批复的《襄樊市机构改革方案》和市委、市政府下发的《襄樊市市级机构改革方案实施意见》，是在大量调查研究，多层次比较论证，与上级机关反复沟通，数十次酝酿修改的基础上形成的。先后经过机构改革工作专班的深入调查，省编办及时指导，市政府常务会议和市机构改革领导小组会议研究，市委常委（扩大）会议讨论通过，省编办审核，最后由省委、省政府批复下达。这个方案和实施意见，既体现了中央、省关于机构改革的总体原则，又反映了各部门的实际，同时吸收了以往机构改革的有益经验，较好地参照了上级和兄弟省市机构改革的成功做法。各部门要准确把握、认真落实这个方案和实施意见。（一）明确改革目标，坚持改革原则这次机构改革的目标很明确，就是要以邓小平理论、江总书记"三个代表"重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照中央和省关于地方机构改革的统一部署，进一步转变政府职能，实现政企分开，理顺各方面关系，加强基层政权建设，精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率，建立廉洁高效、运转协调、行为
在市直机关机构改革工作动员大会上的讲话,标签：机关公文写作,行政公文写作范文,http://www.67jx.com二、明确目标和重点，扎扎实实抓好机构改革方案的实施
这次省委、省政府批复的《襄樊市机构改革方案》和市委、市政府下发的《襄樊市市级机构改革方案实施意见》，是在大量调查研究，多层次比较论证，与上级机关反复沟通，数十次酝酿修改的基础上形成的。先后经过机构改革工作专班的深入调查，省编办及时指导，市政府常务会议和市机构改革领导小组会议研究，市委常委（扩大）会议讨论通过，省编办审核，最后由省委、省政府批复下达。这个方案和实施意见，既体现了中央、省关于机构改革的总体原则，又反映了各部门的实际，同时吸收了以往机构改革的有益经验，较好地参照了上级和兄弟省市机构改革的成功做法。各部门要准确把握、认真落实这个方案和实施意见。
（一）明确改革目标，坚持改革原则
这次机构改革的目标很明确，就是要以邓小平理论、江总书记"三个代表"重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照中央和省关于地方机构改革的统一部署，进一步转变政府职能，实现政企分开，理顺各方面关系，加强基层政权建设，精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
要实现这个总目标，就必须在改革的实践中注意坚持六项原则：一是按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式；二是按照社会主义市场经济和社会发展的要求，转变政府职能，实现政企、政事分开；三是按照精简、统一、效能的原则，优化政府组织结构；四是按照权责一致的原则，理顺条块以及行政层次之间的关系，继续完善"两级政府、三级管理"的城市管理体制和行政运行机制；五是按照因地制宜、实事求是的原则，制定相关配套政策，保证机构改革积极稳妥推进；六是按照依法行政，规范管理的原则，加强机关的制度化、规范化和法制化建设，建立机构编制管理与财政预算相配套的约束机制，努力实现政府机构、职能、编制和工作程序的法定化。这既是市级党政机关进行机构改革的总目标和总任务，也是各部门研究制定"三定"方案的出发点和落脚点。在机构改革的全过程中，我们都必须牢牢把握以上原则和要求，毫不走样地贯彻到实际工作中去。
（二）抓住关键环节，突出工作重点
第一，切实转变政府职能。转变政府职能是这次机构改革的关键。在市场经济条件下，政府管理经济的方式已经发生根本变化，不能再用计划经济体制下那种大包大揽的办法，把不该管、管不了、实际上也管不好的事情统统包揽下来。转变职能的核心是实现政企分开，切断政府部门与企业的行政隶属关系，全面落实企业的自主权，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体；要积极培育和发展社会中介组织，将由社会自我管理和调节的社会事务，转给社会中介组织，依法规范中介组织行为，促进社会中介组织向独立的法人实体方向发展，发挥其政策引导、信息沟通和协调服务的功能，从而把政府职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。要引入"经营城市"新理念，不断提升城市品位，增强环境吸引力、文化凝聚力和经济竞争力，综合运作城市资源，让整个城市增值。转变政府职能，必须注重实效，不能做表面文章，应该取消的职能必须取消，应该下放的职能必须下放，应该划转的职能必须划转。我所说的划转和下放，是按照机构改革方案和实施意见进行职能调整，而不是搞权力转移，不能把本该由政府履行的职能转移给所属的事业单位，造成新的政事不分和事业单位行政化。这里要强调一下，对政府工作部门而言，转变职能是方位的。调整变动的部门要转变职能，保留的部门也要转变职能；综合经济调节部门和执法监督部门要转变职能，社会事务管理部门也要转变职能。
第二，进一步理顺关系。理顺职能关系是机构改革的重要内容。这次机构改革，一是理顺市级机关各部门之间的关系。要按照便于统一领导和管理的原则，合理调整部门之间的职能，避免因职能交叉、关系不顺而造成管理上的重复或疏漏。按照"一件事情由一个部门管理"的要求，将相同和相近的职能交由一个部门承担；有些工作确需由两个或两个以上机构共同承担的，要明确分工，分清主次，确定牵头部门，坚决克服政出多门、多头管理的现象。二是理顺主管部门与临时机构之间的关系。要清理各种临时机构，切实解决临时机构过多过滥，包揽甚至干扰常设机构工作等问题。要充分发挥主管部门的职能作用，进一步完善各部门的工作制度、管理方式和协调制度，建立制度化的协调程序和规则，努力提高工作水平和办事效率。三是理顺市区两级政府及相关部门之间的关系。按照必要的集中和适当分散相结合的原则，合理划分事权和财权，进一步理顺市与区、区与街道的职责权限以及工作关系。属于城市规划与国土资源、经济综合、主要基础设施建设、环境保护等事务，以市管为主；城市的基础教育、文化卫生、城市管理及社会服务等，则以区管为主。要下决心调整理顺城区财政管理体制、城市管理体制和行政执法体制，进一步调动城区政府街道办事处管理城市经济和社会事务的积极性、创造性和能动性。