概要：进一步贯彻实施《母婴保健法》 提高出生人口素质20**-06-07《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《广东省母婴保健管理条例》等母婴保健法律法规颁布实施以来，我市各级政府进一步加强了对妇幼卫生工作的领导，有力地保障了母婴健康，促进了妇幼卫生事业的发展。一、我市贯彻实施母婴保健法律法规的基本情况（一）开展学法普法活动。《中华人民共和国母婴保健法》、《广东省母婴保健管理条例》颁布实施以来，我市很重视法律知识教育和宣传，市、县（市、区）举办了各种类型的培训班，组织开展法律知识讲座。采取形式多样的普法宣传，开展法律知识竞赛，宣传部门利用宣传媒体进行宣传。通过培训和广泛宣传，使母婴保健法律知识深入人心，为规范母婴保健行为，保障母婴健康打下了基础。（二）健全组织，抓好管理。一是在卫生行政部门和妇幼保健机构聘请母婴保健监督员67名，市、县（市、区）都配备了5-7名母婴保健监督人员。几年来，全市组织执法检查96次，取缔无证接生78宗，行政处罚41宗，移交司法机关处理2宗，其中一宗已结案，因无证接生造成产妇死亡，被判处有期徒刑10年。其次是成立母婴保健
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20**-06-07《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《广东省母婴保健管理条例》等母婴保健法律法规颁布实施以来，我市各级政府进一步加强了对妇幼卫生工作的领导，有力地保障了母婴健康，促进了妇幼卫生事业的发展。一、我市贯彻实施母婴保健法律法规的基本情况
（一）开展学法普法活动。《中华人民共和国母婴保健法》、《广东省母婴保健管理条例》颁布实施以来，我市很重视法律知识教育和宣传，市、县（市、区）举办了各种类型的培训班，组织开展法律知识讲座。采取形式多样的普法宣传，开展法律知识竞赛，宣传部门利用宣传媒体进行宣传。通过培训和广泛宣传，使母婴保健法律知识深入人心，为规范母婴保健行为，保障母婴健康打下了基础。
（二）健全组织，抓好管理。一是在卫生行政部门和妇幼保健机构聘请母婴保健监督员67名，市、县（市、区）都配备了5-7名母婴保健监督人员。几年来，全市组织执法检查96次，取缔无证接生78宗，行政处罚41宗，移交司法机关处理2宗，其中一宗已结案，因无证接生造成产妇死亡，被判处有期徒刑10年。其次是成立母婴保健医学技术鉴定委员会，市、县（市、区）政府聘任母婴保健医学技术鉴定委员会委员77名。再次是加强对母婴保健相关证章的管理，对具有法律效力的《出生医学证明专用章》、《婚前医学检查证明专用章》、《母婴保健医学鉴定证明专用章》由我局统一刻制备案。《出生医学证明》、《婚前医学检查证明》、《婚前医学检查表》等具有法律效力的证件严格按规定的程序发放。
（三）考核发证，持证上岗。依据《母婴保健法》和相关法规规定，各级卫生行政部门严格按照审批程序，对申请从事助产、施行结扎手术、终止妊娠手术、婚前医学检查的1222名母婴保健技术人员进行了考核并颁发了《母婴保健技术考核合格证书》。同时对申请开展助产、施行结扎手术、终止妊娠手术、婚前医学检查的160个单位进行了现场考核，发给了《母婴保健技术服务执业许可书》。根据我市实际情况，对保留接生职能的486名家庭接生员进行了培训、考核，发给《家庭接生员证书》。
（四）依法开展服务，提高母婴保健质量。《母婴保健法》规定，医疗保健机构要为公民提供婚前保健、孕产期保健和婴幼儿保健服务。1995年至20**年，全市进行婚前医学检查107753人，发现患病4096人，进行婚育指导515人。20**年，全市孕产妇保健系统管理率、儿童保健系统管理率分别达71.6%、69.6%，分别较1994年提高了44和40个百分点。近年来，各级政府和卫生行政部门十分重视乡镇卫生院产科建设，对产科业务用房进行了改建、扩建，为产科配备了必要的监测和抢救器械，全市83.3%的卫生院产科达到省卫生厅的要求。此外还加强了住院分娩工作管理，20**年全市住院分娩率75.9%，较1994年的44.7%提高了31个百分点，新生儿破伤风也得到有效的遏制，发生率从1994年的2.49‰下降到20**年的0.57‰。
但是，由于多种原因，仍存在执法难的问题，致使我市母婴保健工作存在很多薄弱环节：一是执法经费不足，执法工具落后；二是无证接生屡禁不止，造成孕产妇死亡率居高不下。去年，全市孕产妇死亡率57.5/10万，个别地区高达119.27/10万，仍有二个县的新生儿破伤风发生率超过1‰；三是婚前保健工作不能正常开展，20**年婚前医学检查率22.1%，居全省倒数第二位，某些没取得《母婴保健技术服务执业许可书》的单位以b超查孕代替婚前医学检查，并出具自行印制的《婚前医学检查证明》，个别乡镇要结婚对象交纳赞助款后，不需婚检便可办理结婚登记手续；四是一些托幼机构卫生保健工作不落实。
二、进一步贯彻实施母婴保健法律法规，提高出生人口素质
为进一步贯彻实施母婴保健法律法规，保护妇女、儿童健康，提高出生人口素质，结合我市实际，提出如下意见：
（一）提高认识，重视和关心母婴保健工作。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、平均期望寿命是衡量一个国家、一个地区经济、文化发展水平的重要指标，是社会文明进步的重要标志。妇女在稳定家庭、稳定社会，促进经济发展起到不可估量的作用。儿童是社会的未来，祖国的希望，要增强我国在国际社会的竞争能力，必须要有体能、智能都健康的后一代，这样，才能培养出高素质的人才。所以，各级政府必须重视和关心妇女、儿童这一弱势群体，坚持“母亲安全、儿童优先”的原则， 把保护妇女、儿童健康作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，加强领导，做好母婴保健发展规划，保证执法检查和开展母婴保健工作的专项经费，加强妇幼保健机构建设，使之成为当地实施《母婴保健法》的技术指导中心，帮助解决母婴保健工作中遇到的问题和困难。