概要：政法委书记在关工委成立大会上的讲话在市“关爱工作团”暨政法系统关工委成立大会上的讲话各位领导、同志们：根据党中央、国务院《进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，在市关工委的直接指导和关心下，我们政法系统筹建成立了“关心下一代工作委员会”。今天，在这里举行第一次全体成员会议。下面，我讲三点意见，供大家参考。一、成立政法系统“关心下一代工作委员会”，是进一步做好预防青少年违法犯罪工作的需要党中央高度重视预防青少年违法犯罪工作，下发了一系列重要文件，作出了一系列重要指示，要求全党全社会把预防和减少青少年违法犯罪工作放到重要议事日程，实行齐抓共管，积极采取有力措施，把预防和减少青少年违法犯罪工作进一步推向前进，为青少年的健康成长建立一个良好的社会环境。我们作为政法系统，完全义不容辞。一定要从时代和战略高度深刻认识预防青少年违法犯罪工作的重大意义，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，进一步提高做好这项工作的主动性和自觉性。总的来看，我们政法系统在预防青少年违法犯罪方面做了大量工作，也取得了
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在市“关爱工作团”暨政法系统关工委成立大会上的讲话 各位领导、同志们： 根据党中央、国务院《进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，在市关工委的直接指导和关心下，我们政法系统筹建成立了“关心下一代工作委员会”。今天，在这里举行第一次全体成员会议。下面，我讲三点意见，供大家参考。 一、成立政法系统“关心下一代工作委员会”，是进一步做好预防青少年违法犯罪工作的需要 党中央高度重视预防青少年违法犯罪工作，下发了一系列重要文件，作出了一系列重要指示，要求全党全社会把预防和减少青少年违法犯罪工作放到重要议事日程，实行齐抓共管，积极采取有力措施，把预防和减少青少年违法犯罪工作进一步推向前进，为青少年的健康成长建立一个良好的社会环境。我们作为政法系统，完全义不容辞。一定要从时代和战略高度深刻认识预防青少年违法犯罪工作的重大意义，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，进一步提高做好这项工作的主动性和自觉性。 总的来看，我们政法系统在预防青少年违法犯罪方面做了大量工作，也取得了比较明显的成效。但是，我们应该清醒地看到，当前预防青少年违法犯罪工作面临的形势依然十分严峻。主要是青少年违法犯罪总量居高不下，18岁以下未成年人犯罪有增无减，未成年人犯罪类型增多，犯罪低龄化、成人化倾向明显，影响到社会治安长治久安的基础。面对这样的严峻态势，我们必须进一步采取有力措施，进一步加大工作力度，切实把预防青少年违法犯罪工作抓紧抓好。所以说，成立政法系统“关心下一代工作委员会”，是进一步做好预防青少年违法犯罪工作的需要，是把预防青少年违法犯罪工作进一步推向前进的需要，是构建和谐社会、实现国家长治久安的需要。 二、狠抓落实，努力开创政法系统预防青少年违法犯罪工作新局面 预防青少年违法犯罪工作是一项复杂的社会系统工程。我们政法系统“关工委”和政法各部门，必须从全局出发，切实把握好预防工作的各个环节，重点处理好工作中的几个关系问题。 一是各部门既要明确职责，分工负责，又要加强合作，形成合力。党的十六大和十六届四中、五中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的目标，预防和减少青少年违法犯罪，保障千家万户的安宁和幸福，维护社会秩序和社会稳定是推进改革、加快发展的前提，是构建和谐社会的重要内容。这就要求我们政法各部门必须立足本职，各负其责，同时，又要齐抓共管，形成合力。一方面，各部门要发挥好主导作用，明确工作职责，找准各自在预防青少年违法犯罪工作中的位置，把这项工作纳入本部门工作的总体安排。要通过建立工作联系点等措施，切实加强对本部门基层单位预防青少年违法犯罪工作的指导和检查督促。另一方面，我们政法系统各部门之间，要立足全局，加强情况沟通和工作协作配合，加强联动，针对涉及的突出问题，开展联合行动，形成合力，通力解决。 二是既要突出重点和难点，又要抓好规范化建设。实践证明，做好预防青少年违法犯罪工作，必须优先集中解决工作中的重点和难点问题。重点和难点问题得到解决，就能够牵动全局取得突破性进展。政法各部门要针对中小学生，认真做好法制副校长的选聘培训工作，要强化法制副校长的工作职责，量化考核指标，建立培训、考核和奖励办法，切实发挥法制副校长协助学校开展法制宣传教育，提高广大青少年自觉守法和自我防范能力的作用。同时，要组织动员法制副校长深入社区，参与中小学生社区法制教育活动和社区评价体系建设。公安部门要针对闲散青少年，建立信息管理系统。要通过摸底排查、上门查访、问卷调查等方法，掌握闲散青少年及其家庭的状况，实行动态的教育和管理。对有轻微违法行为的,政法部门要确定专人联系帮教。我们要从有不良行为青少年的实际情况出发，大力动员社会各方力量积极参与，共同做好有严重不良行为未成年人的教育、矫治与挽救。去年市综治委下发了《常熟市预防青少年违法犯罪行动方案》，明确提出了我市预防青少年违法犯罪的“四四二”工程，即四项工程（育苗工程、爱心工程、牵手工程、净化工程）、四项活动（平安校园创建；示范镇、零犯罪村（社区）创建；平安家庭创建；优秀青少年维权岗创建）、二项计划（家长培训计划、集中宣传计划）。在今年年初市委、市政府召开的全市政法和综治工作会议上，提出了今年做好预防青少年违法犯罪的重点工作，这都是近年来各部门在实践中着力探索和希望加强的工作，也是做好预防工作的关键，我们政法系统首先必须集中力量抓紧抓好，切实抓出成效。与此同时，也要统筹兼顾整体推进，特别是要抓好规范化建设，我们要通过建立信息通报制度和考核制度等，促进预防青少年违法犯罪工作的规范化、制度化。 三是既要着眼长远，努力实现总体目标，又要立足当前，务求实效，取得阶段性成果。预防青少年违法犯罪，是一项长期的复杂的系统工程，这就要求我们要从长远出发，立足预防工作的总体目标，努力探索预防青少年违法犯罪工作的内在规律，我们政法各部门要积极建立和完善检查督导、量化考核，挂牌督办等长效机制，做到固本强基，取得实效。同时，针对青少年违法犯罪的严峻形势，我们又必须立足当前，集中力量采取果断措施，着力解决当前面临的突出问题，扎扎实实地落实各项具体措施，积极消除影响青少年健康成长的各种不良社会因素，遏制青少年违法犯罪增长的势头。 三、充分发挥职能作用，切实提高预防青少年违法犯罪工作水平 预防青少年违法犯罪工作，是一项复杂的社会系统工程，涉及方方面面，多个领域，各类因素相互交织，错综复杂。这就要求我们努力把握预防青少年违法犯罪工作的规律，不断增强工作的针对性和实效性。 一是要针对青少年的特点，把教育和服务作为主要手段。青少年，特别是未成年人心智尚未成熟，是非判断的标准还比较模糊，易受外界的影响，可塑性较强，成长发展空间较大。我们应当根据青少年的这些特点，立足于保护，把教育和服务结合起来，以教育指导服务，在服务中体现教育，切实加强心理疏导、教育管理和维权服务工作，实现有效预防的目的。 二是要把未成年人作为主要对象，立足于从小预防。从目前我市情况看，未成年人违法犯罪率占违法犯罪青少年的比例不断升高，恶性事件有所增加。因此，我们要高度关注未成年人，要从早期预防抓起，从小事抓起，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。特别是对单亲家庭子女、罪犯子女、病残家庭子女及其他家庭监护履行不到位的弱势未成年人群体，要通过多种途径切实帮助他们解决生活、学习上的困难，防止因生活无着，或因失学而闲散于社会。 三是积极开展挽救违法犯罪青少年，大力开展帮教和矫治工作。在预防青少年违法犯罪工作中，我们政法各部门要按照“教育、感化、挽救”为主的方针，在侦查、起诉、审判、交付执行、社区矫正等各个环节上，积极探索有利于未成年人教育、矫治的工作制度，进一步完善少年司法制度。法院要积极探索和推进少年法庭的建设，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭审理。对未成年犯罪嫌疑人，采取庭前调查制度，对未成年罪犯，推广社区矫正等非监禁刑制度的实施。检察院要对未成年人案件确定专人办理，积极探索对未成年犯罪嫌疑人审查逮捕、审查起诉工作的新方式。公安机关在侦查过程中要注意保护未成年人，对有轻微违法行为的要采取有效矫治办法。司法行政部门要加强对未成年人的社区矫正工作，把法制教育、文化教育和技能培训作为一项重要工作，积极开展心理矫治和心理健康教育。政法各部门要不断深化创建优秀“青少年维权岗”活动，把预防青少年违法犯罪，保护青少年健康成长作为一项重要工作内容。同时，我们政法各部门要加强工作沟通，建立一个预防青少年违法犯罪联席会议制度，定期与不定期地集中商议当前预防青少年违法犯罪的热点、难点问题，加强对未成年人犯罪的形势分析和对策研究，形成具有可操作性的意见和建议，推动各项工作措施在基层的落实，不断提高预防青少年违法犯罪工作水平。 预防青少年违法犯罪工作关系到千家万户的幸福与安宁，是我们建设中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的根本大计，使命光荣，责任重大。做好这项工作，功在当代，利在千秋。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为把这项工作进一步推向前进，实现国家的长治久安作出新的贡献！