概要：社区教育的地位根据1991年，民政部首次提出“社区建设”的概念，并把它作为开拓民政工作的“新的支撑点”，纳入民政工作的议事日程。江总书记1996年又发表讲话，“要大力加强城市社区建设，充分发挥街道办事处,居委会的作用”。2000年，中央办公厅下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》，各个省根据中央精神也制定了相应的文件。到目前为止,各级政府提出了“以邓小平理论和江泽民同志‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，围绕各市实现现代化的奋斗目标，以提高居民生活质量和文明程度为宗旨，充分发挥党在社区建设中的领导核心作用，以社区党组织和自给组织建设为重点，以街道社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，继续深化城市管理体制改革，强化社区管理功能，推进基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济与社会协调发展”的社区建设新思想，为全面开创学习型社区建设创造了重要契机。江泽民同志在党的十六大报告中论述有关全面建设小康社会的目标时指出：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，
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根据1991年，民政部首次提出“社区建设”的概念，并把它作为开拓民政工作的“新的支撑点”，纳入民政工作的议事日程。江总书记1996年又发表讲话，“要大力加强城市社区建设，充分发挥街道办事处,居委会的作用”。2000年，中央办公厅下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》，各个省根据中央精神也制定了相应的文件。到目前为止,各级政府提出了“以邓小平理论和江泽民同志‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，围绕各市实现现代化的奋斗目标，以提高居民生活质量和文明程度为宗旨，充分发挥党在社区建设中的领导核心作用，以社区党组织和自给组织建设为重点，以街道社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，继续深化城市管理体制改革，强化社区管理功能，推进基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济与社会协调发展”的社区建设新思想，为全面开创学习型社区建设创造了重要契机。
江泽民同志在党的十六大报告中论述有关全面建设小康社会的目标时指出：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会……。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”
由上可知道党和国家对社区教育在构建学习化社会、实现终身教育中的地位作出了初步的概述。
构建学习型社区，就是将学习型组织的理念和内容运用于社区建设的管理和发展的一种实践。其核心是通过一种组织化的学习活动，努力营造不断创新和进步的社区文化、社区精神，提高社区的综合素质、运作效率、服务功能和竞争能力，搞好社区经济和公益事业建设，推动整个社会快速、健康、有序发展。
学习型社会的建设是以学习型社区的建设为依托，只有全社会的成员都是学习型的个体，每个家庭都是学习型家庭，每个组织都是学习型组织，我们的社会才会真正迈向学习型社会。在其中学习型社区的建设是联系学习型个人，学习型家庭和学习型社会的桥梁和中介。只有建成学习型社区，学习型社会的建设才有依托；也只有学习型社区的建成，学习型个人和学习型家庭的建设才有肥沃的土壤，才能有个良好的氛围和健康发展的正确方向。实施终身制教育才有广泛的社会基础，才有物质保障。
随着以“高科技、高文化、高智能”为主要特征的“知识经济”的兴起，人们必须不断地更新知识，掌握新技术，以适应教育正在日益向着包括整个社会和个人终身方向发展的需要。构建学习型社区、创建学习型社会，使学习这一人类的基本行为赋予了崭新的时代意义。构建学习型社区，是适应我国社会主义市场经济、深入开展改革开放和社会主义现代化建设的正确抉择，体现了当今时代精神和形势发展要求。历史的经验告诉我们，学习是获得知识的基本途径，是开拓创新的前提，是推动社会发展和进步的基础。在人们日益关注社会发展环境、文明素质、综合实力的时候，学习和教育越来越重要地提到了议事日程，被视为在当今“发展才是硬道理”条件下的构建学习型社区的根本途径。 www.67jx.com
科教兴国最终要落实到发展教育上，文化建设最终也是以教育为龙头。只有加快发展文化，才能在满足人的物质和文化需要中实现人的思想道德素质、科学文化素质和生命健康素质全面提高，才能在加快发展中实现经济指标、社会指标和人文指标相统一，才能在推进现代化中实现物质文明、政治文明和精神文明相协调。因此，文化不仅是经济社会和人的全面发展的很需要推动力量，而且是全面发展的直接体现。没有文化的力量的推动，就没有经济社会和人的全面发展。
20**年广东省省委审时度势，提出新的文化发展观，作出建设文化大省的战略决策，以此推动广东实现加快发展、率先发展、全面协调可持续发展。调可持续发展。文化是一种力量，它是支撑人们不懈奋斗的重要力量；是凝聚人民和重要力量；是推动创新的重要力量；是推动经济社会和人的全面发展的重要力量；是推动对外开放的重要力量。20**年1月张德江同志在广东省宣传思想工作会议上强调指出：大力推进文化大省建设，着眼于人的素质，进一步加强思想建设；着眼于满足群众的文化需要，进一步繁荣文化事业；着眼于增强认识世界和改造世界的能力……
在开展社区教育工作中，把建设学习型城区作为重点工作。首先广泛深入宣传社区教育理论，终身教育是世界教育发展的潮流和趋势，但是至今尚未有一个国家宣称已建成终身教育体系，也不可能形成统一的模式，构建终身教育体系必须从本国的国情出发，终身教育的普遍原理和中国的实际相结合，形成中国特色。