概要：一年后,记者眼前的玉湖村一片生机:新修的弹石路穿过村庄通向雪山，路边流水潺潺,游客骑着马叮当而过。20xx年黄金周期间,旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧地说:“当时真是吃了‘迷药’了！”玉湖村曾经很穷,但旅游资源富集。从20xx年起，村里兴起了牵马旅游,获利丰厚,但无序的竞争日趋激烈。20xx年村里以“党支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社,规范了牵马旅游,村民可从中分红,村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍，从20xx年到20xx年，玉湖村人均收入从927元猛增到2 500元,旅游合作社红火了,利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的是规范经营和长远发展,农民看重的是眼前利益。从20xx年4月18日起,丽江市从三柬河往城区调水。按照政府制定的补偿政策，水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次,以小时计)“绝收一亩补一亩,减产多少补多少”，玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿。但部分村民认为,连下游的村社都有补偿,自己为涵养三柬河水源做出了贡献,无论有没有水班,都该补偿
2017年国家公务员考试申论冲刺试卷及答案一(1),标签：公务员申论模板,历年申论真题及答案,http://www.67jx.com一年后,记者眼前的玉湖村一片生机:新修的弹石路穿过村庄通向雪山，路边流水潺潺,游客骑着马叮当而过。20xx年黄金周期间,旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧地说:“当时真是吃了‘迷药’了！”
玉湖村曾经很穷,但旅游资源富集。从20xx年起，村里兴起了牵马旅游,获利丰厚,但无序的竞争日趋激烈。20xx年村里以“党支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社,规范了牵马旅游,村民可从中分红,村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍，从20xx年到20xx年，玉湖村人均收入从927元猛增到2 500元,旅游合作社红火了,利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的是规范经营和长远发展,农民看重的是眼前利益。
从20xx年4月18日起,丽江市从三柬河往城区调水。按照政府制定的补偿政策，水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次,以小时计)“绝收一亩补一亩,减产多少补多少”，玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿。但部分村民认为,连下游的村社都有补偿,自己为涵养三柬河水源做出了贡献,无论有没有水班,都该补偿。
据公安部门调查,调水补偿只是导火索,背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权,从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有。他们打着为全村争利益的幌子,蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。
村支书赵世军反思说:“现在，我们村既抓钱,又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析,玉湖人富得太快,法制观念和文明素质跟不上经济发展;村社管理上,抓富裕紧，抓文明松,物质文明和精神文明不同步。他说:“玉湖村内部矛盾的产生,是经济发展带来的发展中的矛盾,不同于传统的治安问题,是新时期人民内部矛盾的表现。”
20xx年7月10日12时,三柬河水源被持续截断312个小时,丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手持斧头、锄头、棍棒的聚集群众,玉龙县委县政府报经上级党委政府批准,对“玉湖水利事件”发生时就反复强调,倾听群众诉求,解决群众难题。玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反映的问题。20xx年7月7日,在紧要关头,玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会,决定每年安排65万元经费,5年不变,实施玉湖村纳西文化古村落保护项目。会议还决定，对玉湖村实施弹石路建设、数字化电视网络建设等支持项目。 www.67jx.com
从事发到依法处置,县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危,亲自到背后组织者家中做工作，工作人员苦口婆心地进村入户,感动教育了多数群众。
记者了解到,为避免干部“走读”、脱离群众,玉龙县有一条铁的纪律：乡镇干部离开驻地,必须报县委请假。如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假,可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬,也避免了处置中可能出现的误判和草率。
如今,丽江设法财力下沉,让基层“有钱办事”，走进玉湖村党支部,党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组,对社会治安、经济发展、环境保护等问题包干负责。村支书赵世军说,两委班子成员从来不休双休,坚持每月上班25天,村民们“有事找党员、发展党支部”。
总结“玉湖水利事件”的教训,丽江市委书记和自兴说，近年来,基层组织弱化、社会权威结构失衡,是群体性事件产生的体制性根源，尤其是在个别农村,基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群体利益一旦受损或遭受侵害,单个的社会成员会意识到集体行动的重要,就会有组织地集体上访,群体事件难以避免。玉龙县地处滇西北,世代居住着10多个民族,是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来，靠固定资产投资拉动全盘经济。
大建设、大开发，也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题、项目区内群众与开发商的矛盾等等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益，具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行，还需要一定的经济手段。
回访中，基层干部们反映，由于基层的财力较弱，一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化。玉龙县20xx年财政收入仅有8 957万元，为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题，需要资金1 200万元，玉龙县除请求丽江市解决500万元外，还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元。目前，尽管丽江市的财政非常困难，但也想方设法财力下沉，给基层“补血”，让基层“有钱办事”。
玉龙县县长和慧军感慨，“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处，倍加珍惜眼前的安定和谐;村干部从中看到了片面发展的局限，思路变得协调科学;领导干部从中看到了创新执政方法的必要，决策更加透明、民主。