概要：(四)严格依法办事,提高依法行政水平。市场经济是法制经济,特别是加入世贸组织以后,必须按照国际规则,把依法行政作为政府工作的一项根本性、全局性和长期性的方针,持之以恒地努力推进。一是要根据世贸组织规则和国家法律法规,努力提高我市规范性文件的质量和水平。各级各部门制定规范性文件,应当广泛听取公民、法人和其他组织的意见,加强调研、论证和协调。各级政府法制机构要认真履行职责、做好规范性文件的审查、修改工作,切实保证规范性文件的质量。凡是以市政府名义制定的规范性文件,在正式签发前,必须交政府法制机构审查。凡是政府颁布的涉及公民权利义务的规范性文件,必须正式向社会公布。二是要按照国家、省关于清理规范性文件工作部署要求,尽快清理不适应世贸规则要求的各类规范性文件,该废止的废止、该修改的修改,确保我市规范性文件合法、有效。三是要认真落实行政执法责任制。依法健全和完善行政执法程序,明确行使职权的步聚、形式、时间和顺序。建立行政公开、听证、回避等制度。坚持持证上岗、亮证执法制度。要搞好行政执法管理体制创新,改革现行的行政执法模式,加强执法队伍建设,提高政治、业务素
在提高行政效率优化发展环境工作会议上的讲话,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com(四)严格依法办事,提高依法行政水平。市场经济是法制经济,特别是加入世贸组织以后,必须按照国际规则,把依法行政作为政府工作的一项根本性、全局性和长期性的方针,持之以恒地努力推进。一是要根据世贸组织规则和国家法律法规,努力提高我市规范性文件的质量和水平。各级各部门制定规范性文件,应当广泛听取公民、法人和其他组织的意见,加强调研、论证和协调。各级政府法制机构要认真履行职责、做好规范性文件的审查、修改工作,切实保证规范性文件的质量。凡是以市政府名义制定的规范性文件,在正式签发前,必须交政府法制机构审查。
凡是政府颁布的涉及公民权利义务的规范性文件,必须正式向社会公布。二是要按照国家、省关于清理规范性文件工作部署要求,尽快清理不适应世贸规则要求的各类规范性文件,该废止的废止、该修改的修改,确保我市规范性文件合法、有效。三是要认真落实行政执法责任制。依法健全和完善行政执法程序,明确行使职权的步聚、形式、时间和顺序。建立行政公开、听证、回避等制度。坚持持证上岗、亮证执法制度。要搞好行政执法管理体制创新,改革现行的行政执法模式,加强执法队伍建设,提高政治、业务素质,做到公正执法、文明执法,依法维护广大人民群众的合法权益,避免乱执法、乱收费、乱罚款的不良行为。政府工作人员要切实加强对法律知识的学习,做到知法、懂法、守法,提高依法办事能力,善于运用法律、法规解决问题,运用法律手段管理经济和社会事务,严格按照法律职权和程序处理行政事务,树立政府机关依法行政的良好形象。
(五)认真解决好当前存在的突出问题,提高政府机关工作水平和服务水平。当前基层和群众反映强烈的问题,除行政效率不高之外,还有乱收费、乱检查、市场经济秩序混乱、政策不落实等问题,必须痛下决心,加大措施,集中整改。一是要加强对行政事业性收费的管理。对现有各类收费进行全面清理,除国家规定的收费项目外,其它收费项目一律取消。凡是取消的审批事项、相应收费项目,一律取消。可收可不收的可以不收,可高可低的按低限收。对擅自设立收费项目、提高收费标准、“搭车”
收费以及其他变相收费等行为从严查处。加大“收支两条线”制度改革力度,执法部门的各种收费和罚款要全部纳入财政专户管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。二是从严控制各类达标、评比、表彰、检查活动。除法律、法规和党中央、国务院有明确规定的外,其他各类达标活动都要取消。系统组织的评比、表彰活动要大量压减,原则上不搞专项评比、表彰活动。各种检查都必须经政府批准,不准对同一事项进行多级多部门重复检查,有关执法部门对同一事项的检查结论要实行信息共享,一家检查,多家认可。三是要大力精减文件,压缩会议。全面落实党的十五届六中全会精神,坚持反对官僚主义、形式主义,下决心压缩文山会海。全市性工作会议由市政府办公室统一审定,在上年基础上,今年争取政府工作会议精减50%以上。大力精简文件,总体上要精简50%。各级各部门要减少应酬接待,腾出时间和精力深入基层,深入群众,调查研究,解决问题。要改变以会议贯彻会议,以文件落实文件,靠下指标部署任务,靠催收催种推动工作的老一套做法,积极寻找解决问题的新方法、新途径。四是要继续整顿市场经济秩序。重点是打破地方保护和行业垄断,彻底消除分割、封锁市场的行政壁垒,建立公平竞争、依法运营的市场经济机制。加强社会信用体系建设,完善规范信用评估和违信制裁制度,促进诚信而公平的市场竞争环境的形成。五是要进一步优化政策环境。近年来,各级制定了一系列深化改革、扩大开放、招商引资、鼓励发展的政策,这些政策能否发挥应有的效应,关键看能否真正落到实处。针对一些政策落实不到位,存有截留、梗阻现象的问题,各级各部门要对现有政策执行情况来一次“回头看”,需要完善修订的及时完善修订,没有得到落实的限期落实到位。鼓励基层不断解放思想,更新观念,本着“三个有利于”
的原则,大胆实践,积极探索,少说多做,推进机制和政策创新,不断为投资者创造更加开放、宽松的政策环境。
三、加强领导,狠抓落实,务求实效
提高行政效率、优化发展环境是一件实实在在的事,涉及面广,工作量大,政策性强,必须有较强的领导力量作保障,需要方方面面的密切配合,齐心协力抓落实,见到实实在在的成效。
一要落实领导责任。各级政府及其部门都要把推进政府工作全面提速作为一件大事,列入重要议事日程,牢牢抓在手上,主要领导要担负起第一责任人的责任,身体力行抓落实,集中力量抓关键,解决突出矛盾和问题,防止出现偏差。领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范,发挥好带头、表率和示范作用,要求广大干部做到的,领导干部要首先做到;要求领导班子做到的,“一把手”要首先做到;要求基层做到的,领导机关要首先做到;要求下级做到的,上级要首先做到。坚决反对形式主义、官僚主义和空谈、不实、不干事的不良作风,把各项工作落实、落实、再落实。各级各部门要按照这次会议精神和文件要求,结合本地本部门的实际,在搞好调查研究的基础上,对自身在行政效率、发展环境方面存在的问题进行一次认真检查梳理,尽快制订出针对性、可操作性强的具体工作措施,以雷厉风行、只争朝夕的精神组织实施,从基层和群众最不满意的问题入手,从一件件具体事情抓起,争取早见成效。要尊重客观规律,讲究工作方法,正确处理改革、发展、稳定的关系,把提高行政效率、优化发展环境与做好当前各项工作紧密结合起来,把政府全面提速的成效体现在经济和社会事业既快又好的发展上。