概要：房地产业是社会经济发展的基础和先导，是国民经济的支柱产业之一，房地产业在国民经济和社会发展中起着极其重要的作用。而房地产业在国民经济体制下遇到的新问题、出现的新现象，都从客观上要求必须用法律对该行业加以规范、引导和推动。加强房地产市场管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权人的合法权益，促进房地产业朝着健康有序方向发展，使房地产业发展同步与我市经济体制的要求势在必行。一、房地产市场的涵义房地产市场可分为五个部分：(一)房地产一级市场，现土地使用权的出让市场，包括国家有偿使用集体所有制土地和有偿出让国有土地使用权；（二）房地产二级市场，现土地使用权出让后的房地产开发经营市场；（三）房地产三级市场，现投入使用后的房地产交易市场，现存量房屋交易、租赁、抵押、典当房屋交换等，同时涉及土地使用权转让、租赁、抵押等交易行为；（四）房地产支持系统，现围绕房地产三级市场所配套的房地产金融信息、评估、咨询、中介服务和物业管理系统；（五）此外还有未经管理部门办理合法手续，私下进行交易、租赁、典当等自发交易的“地下”市场。房地产市场作为一个有机整体的存在并发挥着作用，完
强化我市房地产管理势在必行,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com房地产业是社会经济发展的基础和先导，是国民经济的支柱产业之一，房地产业在国民经济和社会发展中起着极其重要的作用。而房地产业在国民经济体制下遇到的新问题、出现的新现象，都从客观上要求必须用法律对该行业加以规范、引导和推动。加强房地产市场管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权人的合法权益，促进房地产业朝着健康有序方向发展，使房地产业发展同步与我市经济体制的要求势在必行。
一、房地产市场的涵义
房地产市场可分为五个部分：(一)房地产一级市场，现土地使用权的出让市场，包括国家有偿使用集体所有制土地和有偿出让国有土地使用权；（二）房地产二级市场，现土地使用权出让后的房地产开发经营市场；（三）房地产三级市场，现投入使用后的房地产交易市场，现存量房屋交易、租赁、抵押、典当房屋交换等，同时涉及土地使用权转让、租赁、抵押等交易行为；（四）房地产支持系统，现围绕房地产三级市场所配套的房地产金融信息、评估、咨询、中介服务和物业管理系统；（五）此外还有未经管理部门办理合法手续，私下进行交易、租赁、典当等自发交易的“地下”市场。
房地产市场作为一个有机整体的存在并发挥着作用，完全依赖于各市场之间的密切联系，且二级市场作为一级市场的延伸和结果，是整个市场的中坚，三级市场则是二级市场的继续，它是房地产市场系统的末稍神经，所反映流通状况十分敏感，若要把整个市场搞活，需以二级市场作为突破口，进行适度放开就显得十分迫切和必要。
二、我市目前房地产市场的现状及存在的问题
随着住房投资体制、建设体制和分配体制的改革，我市房地产市场逐渐发育，房地产管理体制的合理制度、合法手段进一步健全和完善，房地产管理内容、管理方式进一步深化。九六年初，在位于完善最繁华地段古城商场西侧、后在局办公楼大厅成立了房地产市场管理机构，从而解决了我市历年来房地产业有市无场的实际问题，建立了固定的房地产交易场所。三年来，共办理交易过户手续1800余起，交易面积10.98万平方米，交易额1880万元。办理房屋租赁1600余户，租赁面积达18000平方米。办理私房评估600余户，评估建筑面积19.6万平方米。评估土地面积22万余平方米，估价总额6080万元，中介服务共收集售房信息120多条，租赁房信息60多条，促成50余起房地产买卖租赁成交。
虽然我市房地产市场已初具规模，但也存在不少问题：（一）房地产交易机构“乱”。房地产交易机构作为政府的职能部门，担负着房地产管理的职责，代表政府行使职权，但在我市目前未经许可和资质认证，出现了各类交易、中介、咨询等房地产服务部门。以至出现了各类房地产业的经纪人，扰乱了市场秩序；（二）房地产价格管理“乱”。主要表现在：一是隐瞒价格，偷税漏税；二是低价买进，高价卖出，哄抬物价，从中牟利；三是以卖房、租赁为名，行卖地租地之交，使土地收益大量流入某些单位和个人腰包；四是打着借用互换的幌子，出卖城镇公房使用权；五是房地产法律、法规不健全；六是房地产价格评估工作缺乏管理和指导，评估力量薄弱，又没有科学统一的评估办法和科学技术统一的运算方法，难以适应交易活动的开展和房改中公房出售评估任务的完成；（三）房地产租赁市场管理“乱”。主要表现在：一是将不符合条件或依法受限制的房屋非法出租，未经房屋出租人同意，私自转租房屋（特别是转租公房）的案件时有发生，隐租、瞒租、偷漏税费以及不法人员利用出租房屋作为其从事不法活动的窝点和庇护场所；二是对协议租金缺乏有效地制约机制。对公有住宅用房的租金缺乏合理调整和监督管理；三是其它部门价外收取多种费用，增加出租方与承租者的负担；（四）多头供地、炒买炒卖地皮，坐收渔利。有些不具备土地开发的单位和个人，也跃跃欲试，造成土地开发混乱，干扰了房地产市场的正常发育；（五）房地产隐形市场的悄然出现，其势头不可低估，主要表现形式是：以卖房名义卖地，获得高额土地收入，出让私房执照，以地牟房，一个出地皮，一个出钱，各得其所，非法占地建房，转手出租牟利，隐形市场实际上是进行土地不法买卖和土地变相买卖。使大量国有土地收益流失。
三、建立和完善我市房地产市场的几种对策
（一）建立和完善我市房地产市场，要从以下三个方面入手：1、实行政纪分开、政事分开，可以实行经营部分的职能分离出来，加以归类，成为自主经营和独立核算的企业；2、把可以采用有偿服务的事业性质职能分离出来，单独设立面向社会服务的机构；3、建立房地产开发资金，房地产的开发离不开融资，融资的渠道可以是多元化的，商品房出售后留利一部分，旧公房出售后的资金，担负租金后的结余部分，银行贷款、社会单位和个人股金，社会集资或储蓄购房的暂存部分等，都可以作为房地产开发资金的资金来源。