概要：第三，明晰发展目标。我们提出了到20**年，海事工作主要业务指标要达到中等发达国家水平。许多同志在讨论中提出了什么是中等发达国家的水平的问题，简单讲，就是到“十一五”末，我们主要的业务指标，不能比韩国、新加坡、加拿大、澳大利亚落后。到2020年达到发达国家水平，不能比日本差。从现在的水运发展趋势来看，我们应该有这样的信心。当然，具体的细化指标还有很多工作要做。通过五年的努力，基本实现在沿海和水网地区全面实现“监管立体化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”的目标。在重点水域、重要航段具备全方位覆盖、全天候运行、快速反应的能力。内河非水网地区，初步实现“装备现代化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”，监管水平、执法能力显著提高，与地方水运经济发展和保障人民水上出行安全需求相适应。www.67jx.com第四，把握规律，抓住重点。“十一五”期间，我们海事工作要把握规律性、富于创造性，体现时代性，要按照“三精两关键”的目标要求，抓好部署，抓好落实。第一，强化综合管理，理顺管理关系，统一管理标准，明确管理责任，建立起同经济社会发展和国际标准要求相适应的
刘功臣常务副局长在“十一五”暨2017年海事工作务虚会上的讲话,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com第三，明晰发展目标。我们提出了到20**年，海事工作主要业务指标要达到中等发达国家水平。许多同志在讨论中提出了什么是中等发达国家的水平的问题，简单讲，就是到“十一五”末，我们主要的业务指标，不能比韩国、新加坡、加拿大、澳大利亚落后。到2020年达到发达国家水平，不能比日本差。从现在的水运发展趋势来看，我们应该有这样的信心。当然，具体的细化指标还有很多工作要做。通过五年的努力，基本实现在沿海和水网地区全面实现“监管立体化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”的目标。在重点水域、重要航段具备全方位覆盖、全天候运行、快速反应的能力。内河非水网地区，初步实现“装备现代化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”，监管水平、执法能力显著提高，与地方水运经济发展和保障人民水上出行安全需求相适应。
www.67jx.com 第四，把握规律，抓住重点。“十一五”期间，我们海事工作要把握规律性、富于创造性，体现时代性，要按照“三精两关键”的目标要求，抓好部署，抓好落实。第一，强化综合管理，理顺管理关系，统一管理标准，明确管理责任，建立起同经济社会发展和国际标准要求相适应的工作模式和工作机制。第二，加强研究，把握规律，提高监管预见性，增强工作主动性，抓源头，促长效。第三，履行职责，干对干好，建设法制型、服务型、责任型执法机构。有为才有位，有位才能发展，不能越位、缺位和错位，更不能丢位。第四，建设要向基层倾斜，完善执法装备、改进执法手段，提高执法效能。第五，优化队伍结构，提高整体素质，在数量和质量上适应工作任务的要求，加强能力建设，改进工作作风。
第五，落实主要任务。第一，坚持依法行政，严格管理，确保水上安全形势持续稳定，趋于好转。第二，坚持自主创新，有所作为，提升交通海事执法形象。第三，坚持执法为民，服务经济社会发展。具体要做好六项工作。一是着力建立海事立体监管体系，提高事故预防预控能力和科学决策水平。二是深化改革，创新水上安全监管体制和工作机制。三是加强海事法制工作，完善海事法律法规体系，加强国际公约的研究和履约工作，提升国际海事地位。四是在长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾地区，要高起点规划和建设一批标志性的海事管理设施装备。在重要水域建设智能化海事监管信息中心和指挥中心。建成全国海事信息平台，全面实现电子政务。五是实施人才发展规划，建设三支队伍，建立海事人员分类管理体系和开放型的党政领导干部选拔任用新机制，建立科学的干部绩效考评指标体系。六是积极推进海事文化建设，形成共同的海事价值观，加大海事宣传工作的力度和投入，扩大海事在社会的影响。全面运行教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立预防机制，树立海事公正、廉洁、文明、高效的新形象。
第六，正确处理好六个关系。一要正确处理眼前与长远的关系。要立足当前，抢抓机遇，明确思路，凝聚力量，狠抓落实，确保长远目标的实现。二要正确处理硬件与软件的关系。要积极促进技术装备和监管手段更新换代，确保技术装备的总量、技术水平，适应经济社会的发展需要，又要大力加强“软环境”和“软能力”建设，切实提高管理水平，充分挖掘现有人力物力资源的潜能。三要正确处理监管与服务的关系。要寓服务于管理之中，把服务地方经济社会发展作为海事工作的出发点和落脚点，徐部长讲的大服务的概念已经很明确了，希望大家要理解好，落实好。四要正确处理改革发展和稳定的关系。在发展中要兼顾改革的力度和职工的承受度，做到以改革求发展，以发展保稳定。五要正确处理传统与创新的关系。既要创新执法观念和执法思路，探索建立与市场经济体制相适应、与国际接轨的行政执法方式和手段，又要坚持行之有效的传统做法。六是正确处理全局和局部利益的关系。要提高全局意识，将“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的理念入脑入心，从我做起，从现在作起，各项重点工作与己有关的干对干好，与己无关的支持、保障。
三、关于20**年的工作思路
20**年是实施“十一五”发展规划的开局之年。主要工作将在明年直属海事系统工作会议上布置，这里仅提出原则性的意见，供大家回去作为谋划明年工作参考。20**年海事工作要定位在：按照“十一五”海事发展总体要求，贯彻全国海事工作会议精神，谋大抓总，为海事新发展迈出关键的一步。结合大家的讨论，认真作好以下八项工作：
（一）抓紧抓好“十一五”规划的编制工作。“十一五”期间，部里下了决心要加快海事发展，对海事的投入也成倍增长。规划工作要具有战略性、前瞻性、科学性，符合国家和部的发展规划要求。第一，要用“全国海事一家人、水上监管一盘棋”的理念，整合资源、合理配置。第二，突出业务综合评价体系功能，加强薄弱环节，向基层倾斜。第三，要认真作好规划实施工作，作到意识超前，时间超前，按时保质完成，防止出现廉政方面的问题。第四，要注重与地方经济发展规划的结合和统一。将自身的规划融入到地方发展的大格局当中。第五，研究整合ais、vts、gps、gmdss、gis、cctv和水文气象等信息，建设海事综合航海保障体系。加快信息化工作，整合海事信息资源。