概要： 要使地方政府机构改革的深化取得最为理想的成效，有必要确立正确的指导思想和目标，把握住应遵循原则，找准应重点解决的问题，并提出确保改革取得最佳成效的措施。这样从总体上探索深化地方政府机构改革的基本思路，虽然是一种理性概括，但它是在调查研究基础上把丰富的感性认识加以综合分析，由此及彼、由表及里，去揭示和把握深化此项改革的本质。既能动地反映深化此项改革应遵循的规律，又积极地反作用于达到预期目标的全过程。一、确立正确的指导思想、目标和原则党的十五大报告提出：要“按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平。把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员。”按照党的十五大要求，确定深化地方政府机构改革的指导思想、目标和原则，都应坚持解放思想、实事
深化地方政府机构改革的基本思路,标签：机关公文写作,行政公文写作范文,http://www.67jx.com要使地方政府机构改革的深化取得最为理想的成效，有必要确立正确的指导思想和目标，把握住应遵循原则，找准应重点解决的问题，并提出确保改革取得最佳成效的措施。这样从总体上探索深化地方政府机构改革的基本思路，虽然是一种理性概括，但它是在调查研究基础上把丰富的感性认识加以综合分析，由此及彼、由表及里，去揭示和把握深化此项改革的本质。既能动地反映深化此项改革应遵循的规律，又积极地反作用于达到预期目标的全过程。
一、确立正确的指导思想、目标和原则
党的十五大报告提出：要“按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平。把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员。”按照党的十五大要求，确定深化地方政府机构改革的指导思想、目标和原则，都应坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发的思想路线。
（一）深化改革的指导思想。深化地方政府机构改革的正确指导思想应该是：遵循邓小平行政管理思想，以党的十五大精神为指针，坚持党的基本路线，按照建立社会主义市场经济体制和可持续发展对地方政府行政管理科学化、现代化、法制化的要求，转变政府职能，精简机构；把机构改革与优化公务员队伍相结合，致力建立结构合理、高效廉洁、运转协调、行为规范的行政管理体制。加强领导，统筹规划，制定深化此项改革的方案，注意突出重点；从上至下，分级、分类实施，先易后难，积极稳妥推进。以深化专业经济管理部门的改革为重点，优化政府组织结构，增强活力，提高效率；通过重点深化专业经济管理部门的改革，进一步探索和把握地方政府机构改革的特点和规律，进而加快改革步伐、加大力度，积局部改革为全面改革，为综合配套各级政府行政管理体制开拓道路。使此次改革既符合方向，又在各省、市、自治区范围内促成自上而下深化地方政府机构改革的态势，为今后继续深化此项改革创造条件、提供经验。
（二）深化改革的目标。自党的十四大把我国经济体制改革的目标定位于建立社会主义市场经济体制后，地方政府机构改革的长远目标也就应相应定位于：逐步建立有中国特色、适应建立社会主义市场经济体制需要，政企分开、功能齐全、结构合理、运转灵活、法制完备、廉政高效的地方行政管理体系。而近期目标则应定位于：紧随全面深化改革和扩大开放的步伐，通过深化此项改革进一步“转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率”，既巩固前次改革取得的成果，又优化职能结构和组织结构，为地方政府行政管理体制的最优化和区域性宏观管理职能的强化，及内部活力的增强奠定基础。建立依法行政、办事高效、服务周到的行政管理体系，完善公务员制度，建设高素质的公务员队伍；使充满生机和活力的地方政府步入21世纪，为促进经济社会协调发展，顺利实现“20**年远景目标”及可持续发展，尽力提供科学化、现代化、法制化的政府行为。
（三）深化改革应遵循的原则。深化此项改革主要应遵循以下6 项原则：（1）转变职能为首的原则。抓住转变政府职能这个关键， 科学确定职能，实现政企、政事、政社分开，落实企业自主权促进现代企业制度建立，推进事业单位的社会化。强化区域性宏观管理、政策引导、执法监管和提供优质服务的职能。（2）突出重点、分步实施的原则，加大专业经济管理部门的改革力度，撤销绝大部分工商企业主管部门，不再直接管理企业；积极稳妥推进其他机构改革，不搞“齐步走”和“一刀切”。（3）精简、统一、效能的原则。调整政府组织结构，规范机构设置，尽力精简机构和人员，合并职能相近的机构。把精简同优化组织结构和人员结构相结合，消除机构叠床架屋，政出多门等弊端，确保政令统一；完善并规范运行程序，提高效能。（4 ）标本兼治的原则。消除政府包揽了不该包揽的那些经济社会事务的行为，使其相应机构失去存在的必要。通过这样“简政”釜底抽薪治“本”，标、本兼治，使“精兵”和“简政”协同运作、相辅相成、互为因果，从根本上消除机构扩张、人员膨胀的反弹机制。（5）因地制宜的原则。在上级机构编制委员会框定的“笼子”内，根据本行政区域内建立社会主义市场经济体制的需要，从实际出发突出自己的特色，作好因地制宜这篇文章。（6）协同联动的原则。深化各级政府机构改革联动要快，防止周期过长失去原有的强劲势头。同时加大政府机关后勤服务体制改革，加速后勤服务的社会化。另外，事业单位的机构改革应与政府机构改革统筹规划，不能让“吃财政饭”的事业单位成为接纳政府机关富余人员的“黑洞”。否则，势必扭曲地方政府机构改革的方向，并付出过高的代价。