概要：政府权能转化需得到行政技术的支持，信息时代行政技术的飞速变革毫无疑问将导致新的政府面貌。“电子政府”致力于政府的管理信息化建设，它的四大功能面与行政发展目标紧密相关，从各种备选政府形态中脱颖而出，促成了政府改革。在信息时代下，电子政府与政府改革的意义链结方式可由下表来体现：附图 {图}1.网络信息。即政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的反馈信息。“一般来说，凡是能减少一种情况的不确定性的东西就叫信息(information)。”（注：航亿苇、孙晏新、杨茂东：《电脑思想库》，广州出版社，1997年，第23页。）网络上承载的信息不仅仅是通常所说的资料，而且是资源，是战略性的资源，是智慧对资料作了有效运用后的资料表现形式。因此，网络信息将成为政府思考、判断、作出决策的重要原料之一。从目标和功能来看，网络信息正致力于使政府部门能够及时捕捉外部反馈信息，加快政府内部信息的增容、流转、处理、协调和共享，加强对突发事件的反应能力。阿尔蒙德也指出，在一个开放的社会里，大众传播工具是向决策者传送政治要求的主要手段。网络作
电子政府——中国政府改革的新取向,标签：机关公文写作,行政公文写作范文,http://www.67jx.com政府权能转化需得到行政技术的支持，信息时代行政技术的飞速变革毫无疑问将导致新的政府面貌。“电子政府”致力于政府的管理信息化建设，它的四大功能面与行政发展目标紧密相关，从各种备选政府形态中脱颖而出，促成了政府改革。在信息时代下，电子政府与政府改革的意义链结方式可由下表来体现：
附图 {图}
1.网络信息。即政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的反馈信息。“一般来说，凡是能减少一种情况的不确定性的东西就叫信息(information)。”（注：航亿苇、孙晏新、杨茂东：《电脑思想库》，广州出版社，1997年，第23页。）网络上承载的信息不仅仅是通常所说的资料，而且是资源，是战略性的资源，是智慧对资料作了有效运用后的资料表现形式。因此，网络信息将成为政府思考、判断、作出决策的重要原料之一。从目标和功能来看，网络信息正致力于使政府部门能够及时捕捉外部反馈信息，加快政府内部信息的增容、流转、处理、协调和共享，加强对突发事件的反应能力。阿尔蒙德也指出，在一个开放的社会里，大众传播工具是向决策者传送政治要求的主要手段。网络作为一种大众传媒，其特点在于信息发布可不计名、不丢失，安全可靠，以最小的失真度把信息传递给不计其数的人，它改变了政治交流的结构与流程，由至上而下转为双向、多向互动，它畅通了公众表意渠道，促进了决策的民主化，改善了政府形象，从而全面提高政府办公效率，决策效能和政府能力。目前，中央至各级地方政府部门的办公自动化硬件建设已开展得较顺利，网络运用的物理平台已基本建立，乡镇等基层政府部门的公文处理也逐步采用电脑方式，而电子政府整体解决方案(risenet)（注：它是为国家、省、市、县政府部门、行业行政管理部门和行政事业单位提供的政府管理、中西文全文检索、事业财务管理、证券信息管理等系统。）也正在布置之中。
2.政务公开。即政府在网上设有自己的网站和主页，向公众提供非保密政府信息的检索可能性。因特网将为政府机构公开自身工作的透明度，提供一个方便、有效、快捷的载体。政府掌握有最大量的公共信息，又是法规、规章、政策的制定者，相对于公众，它处于信息掌握的强势；政府的政治运作过程，是个不可知或不可甚知的领域。从而，本来应制度化、程序化、公开化的政务运作，由于黑箱操作，制度运用往往为某些人操纵，使制度依附于个人、集团私欲。然而，“政治制度化意味着并非代表某些特定社会团体利益的政治组织和政治秩序的发展。”（注：［美］塞缪尔·p·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，三联书店，1989年，第19页。）电子政府建立正是实现政务公开的有效途径。以后，人大代表竞选者的背景资料、政府官员的施政方案、某项重大工程从提议到拍板、某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行，诸如此类以往讳莫如深的内情，现在政府网站都应该并且可能详尽无遗地、直接地披露，公众将随时掌握政府的非机密信息，最大限度地满足公众的知情权与参与权，提高了政府工作的透明度。运用网络工具，可以十分便捷掌握政府部门的工作进展状况；由于人机界面，能加强公众意见反馈与监督，如通过bbs发表政务论谈，通过发e-mail加强与决策者的政治沟通，参加“网络听证会”监督政府的施政方针，变被动为主动参政，形成集中而广泛的舆论，实现与行政系统的互动与沟通。政务公开功能使行政管理向行政公开、决策民主跨进了一大步。
3.政府采购电子化。政府本身是个很大的集团消费者，因为它既要为社会提供大量的公共产品，又需要维持自身机构运作的人财物。自1998年下半年以来，各种新的政府采购制度不断出台，而政府采购电子化将使这些制度殊途同归。首先，政府将采购需求在网上公布，发出要约，进行公开招投标，这有利于投标方（厂商）对政府所需产品和服务的快速承诺，而招标方（政府）也可以通过网络，对各种市场行情一览无遗，从而提高了购销过程的能见度，有利于“企业化政府”（注：“企业化政府”是美国学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒合著的《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》（上海译文出版社，1996年版）一书中对美国政府新模式的定位。他们认同法国经济学家j·b·萨伊创造的“企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方”的理念，认为该理念既适用于私营部门，也同样适用于公营部门。）的改革进程；其次，买卖双方在网上结算，一切以电子化方式自动完成，使卖方可以及时地、准确地收到支付和汇款的信息，能保证在电子交易下的购买和支付规则被一致地理解和执行；再次，电子采购减少了采购报告等文牍工作，降低了采购成本和缩短了采购时间，提高了工作效率；更重要的是，电子采购使采购过程合理化，采购由政府代表（人）—厂商代表（人）转化为政府代表（人）—网络（机）—厂商代表（人）的互动过程，人人界面改为人机界面，所有过程都有电子记录在案。采购电子化是增强工作透明度、提高行政效率、杜绝相关领域腐败的强有力的办法。