概要： 二是以技术改造和资本重组为突破口，努力培育扶持骨干企业。我们制定出台优惠政策，努力聚集生产要素，推动骨干企业规模扩张。为满足制药企业技改和新上项目用地需要，我们重新修改城市建设总体规划，并提交市人大常委审议批准，为敖东、力源、华康三大药业集团新增发展用地25公顷。三大药业集团充分利用政府创造的优越环境，加快医药企业gmp改造和新产品开发步伐。敖东药业集团通过上市融资，发展规模不断壮大，1999年，实现产值42919万元，实现利税17699万元。2000年投资13000万元，引进外国先进技术设备，进行四期改造工程。华康药业与长春高新技术产业股份有限公司等五家发起人共同创办了长春高新华康制药有限公司，实现强强联合，2000年，实现销售收入22000万元，实现利税5100万元。与长春高新共同投入3546万元，正在建设中药生化针剂车间。力源药业先后兼并市彩印厂、市东北亚制药厂、珲春制药厂后，规模不断壮大，2000年，实现销售收入10000万元，实现利税3100万元。现正在投资12000万元进行gmp改造，建设冻干粉针车间，开发中药镇痛产品。三大药业集团
突出工业主体地位 全面实施县域突破战略,标签：规章制度范本,企业规章制度范本,http://www.67jx.com二是以技术改造和资本重组为突破口，努力培育扶持骨干企业。我们制定出台优惠政策，努力聚集生产要素，推动骨干企业规模扩张。为满足制药企业技改和新上项目用地需要，我们重新修改城市建设总体规划，并提交市人大常委审议批准，为敖东、力源、华康三大药业集团新增发展用地25公顷。三大药业集团充分利用政府创造的优越环境，加快医药企业gmp改造和新产品开发步伐。敖东药业集团通过上市融资，发展规模不断壮大，1999年，实现产值42919万元，实现利税17699万元。2000年投资13000万元，引进外国先进技术设备，进行四期改造工程。华康药业与长春高新技术产业股份有限公司等五家发起人共同创办了长春高新华康制药有限公司，实现强强联合，2000年，实现销售收入22000万元，实现利税5100万元。与长春高新共同投入3546万元，正在建设中药生化针剂车间。力源药业先后兼并市彩印厂、市东北亚制药厂、珲春制药厂后，规模不断壮大，2000年，实现销售收入10000万元，实现利税3100万元。现正在投资12000万元进行gmp改造，建设冻干粉针车间，开发中药镇痛产品。三大药业集团通过技改和新上项目，年产值可增加到20亿元。为扩大福敦木业建设规模，我们剥离有效资产，与香港大福集团先合作后合资，投资2.4亿元，以木材三剩物为原料，新上中密度纤维板生产线和模压门生产线。把市林综合厂整体划拨给福敦木业公司，投资500万元，改造成年产150万平方米高密度强化地板生产线。2000年，福敦木业实现销售收入18000万元，实现利税3050万元。以此为带动，在全市形成了一批龙头骨干企业，成为敦化经济发展主力军。到2000年底，全市22户骨干龙头企业实现销售收入----万元，占全市工业销售收入----%，提供税收----万元，占全市财政收入的----%。
三是以民营经济和股份制改造为突破口，放手发展中小企业。通过放手发展中小企业，培植税源，提供就业机会 ，创新发展模式。经过几年实践，我们主要创造并形成了三种中小企业发展模式：第一种是以整体出售为主的国退民进发展模式。在推进企业改革过程中，我们把长期不能达产达效的国有和集体企业有效资产剥离出来，面向社会整体出售，使一大批国有和集体企业转制成为民营企业，一大批民营骨干企业脱颖而出，逐步成为推动县域经济发展的主体力量，到目前，全市民营企业发展到459户，民营工业经济实现产值11.8亿元。第二种是以社会筹资为主的股份制改造模式。围绕建立多渠道资金保障体系，我们以股份制改造为重点，广泛筹集社会资金，使企业逐步成为投资扩张的主体。福敦木业公司通过高级职员股份筹资500万元，组建了大福门业公司。禾丰有机肥厂通过股份制改造，吸收社会资金1118万元，创建禾丰有机肥股份有限公司。为开发天蛾精口服液产品，通过股份运作筹集社会资金200万元，创立天蛾精经营有限责任公司，利用东北亚药厂现有设备进行生产，产品已投放市场。第三种是以产业化龙头建设为主的发展模式。成立产业化办公室和产业化联合会，组建各类企业和龙头公司，形成龙头连基地、基地连农户、贸工农一体、产加销一条龙的农业产业化组织形式。投资3100万元建成烟叶复烤厂和烟叶公司，烟叶公司通过服务每年创利税300万元，烟叶复烤厂通过加工每年创利税150万元，市乡财政每年增收600万元，农民垧均收入达到万元以上。投资2700万元，建成年产万吨马铃薯淀粉生产线。投资950万元，建成菊花造粒加工企业，2000年开始运作投资4500万元，新上菊花色素提取生产线，项目建成后，年产色素300吨，年销售收入12000万元，利税1800万元。大山镇以小粒豆为主导产业，组建“雁鸣湖工贸有限公司”，募集股本300万元，公司1999年实现利税200万元。
三、凝聚群体发展合力，为工业经济发展创造广阔空间
近几年来，在推进工业经济发展过程中，我们牢固树立“合力兴工”思想，坚持不争论 、争议论，调动方方面面积极性，尽全力为工业经济创造广阔发展空间。一是通过招商引资上项目，壮大工业经济规模。我们以招商引资为主旋律，以优势产业和企业闲置资产嫁接改造为主攻方向，层层落实目标任务，建立健全各项保障体系，广泛开展招商活动。从1998年开始，我们坚持“群体招商要氛围、重点招商要成果”的工作方针，开展以上项目为重点的招商活动，成立了项目开发管理中心，强化项目储备和项目包装，对市级重点招商项目实行包保和负责人制度，每位市级领导包保一个重点项目，并面向社会招聘重点项目负责人，组成项目班子专职抓项目招商，从域外引入了大量资金，有力推动了县域经济的快速发展。“九五”期间，累计引进域外资金20亿元，“三资”企业发展到53户，全市投资200万元以上技改和新上项目79项，计划总投资114133万元，实际完成投资83195万元，这些项目全部达产后，计划新增产值213306万元，新增利润36820万元，新增税金21929万元。二是通过企业改革提高工业经济运行质量。“九五”期间，我们加快企业改造步伐，以股份制改造和资本重组为重点，先后完成改制企业449户，盘活资产3.2亿元，使企业逐步成为投资扩张的主体。仅去年就完成企业改制46户，盘活资产1.05亿元，为企业卸掉包袱5444万元，支付各项改革费用2580万元，一些历史遗留问题得到较好解决。三是注重把人才向工业经济倾斜。几年来，我们先后选派25名具有经济专业知识、懂经营、善管理的局级领导干部到企业任职。每年选派一大批机关干部投身经济主战场。每年从企业和机关中选送一批有培养前途的后备干部到清华、北大、吉林工学院等大专院校学习深造，努力为工业经济发展提供人才保障。四是通过改革外部发展环境，为工业经济发展提供坚实保障。“九五”期间，我们大力弘扬和实践敦化精神，全面创新敦化精神形象，先后完成全国卫生城、全国双拥模范城、全国民族团结进步模范集体创建任务。在软环境建设上，逐步从整顿治理新老“三乱”转变为机制创新，投资200万元，建立了集收费、ban证、审批和综合服务四位一体的一站式办公政务大厅。成立退休职工管理服务中心、国有资产经营公司和中小企业信用担保公司，在维护稳定、推进改革和发展经济上发挥了不可替代的作用。在硬环境建设上，我们按照“政府策划、市场运作”的工作方针，加强城乡基础设施建设步伐，一批重点工程相继完成。“九五”期间，全市基本建设规模达到150万平方米，固定资产投资累计完成30亿元，比“八五”增长21亿元。发展环境的改善 ，为经济快速、健康发展提供了有力保障。