概要： （3）透明性。政治透明度是善治的重要内容，其主要内容是指行政执法的依据、过程和结果应当向管理相对人和社会公开，即所谓行政执法的公开透明。政务公开透明旨在保护公民的知情权。在现代法治社会，知情权是公民参政议政、实现民主的一项最重要的权利。增强政务透明度，有利于加强行政管理相对人对行政的参与和监督，同时也为评判行政执法活动是否符合现代文明标准提供了一种便捷的衡量尺度。在实施现代海关制度第一步发展战略进程中，为了给国内外企业创造更加公平、透明和可预见的进出口环境，中国海关在清理、修订海关法规及相关规定，改革和减少行政审批的基础上，加快推行关务公开。目前已实施《海关通关现场关务公开基本标准》，凡属于海关执法依据、办事程序和时限、海关关员职责、海关廉政措施以及企业维护自身合法权益的方式和途径等内容的，都要予以公开，以全面接受社会监督。与此同时，积极推进电子口岸、无纸报关、网上付税工程，拉近了海关与贸易界的距离，提高了海关对公民社会的亲和力。 （4）责任性：建立责任政府，增强官员的责任感是善治的重要内容。实行关衔制度作为增强海关队伍责任感的一项重要
用治理、善治理论解读现代海关制度,标签：规章制度范本,企业规章制度范本,http://www.67jx.com（3）透明性。政治透明度是善治的重要内容，其主要内容是指行政执法的依据、过程和结果应当向管理相对人和社会公开，即所谓行政执法的公开透明。政务公开透明旨在保护公民的知情权。在现代法治社会，知情权是公民参政议政、实现民主的一项最重要的权利。增强政务透明度，有利于加强行政管理相对人对行政的参与和监督，同时也为评判行政执法活动是否符合现代文明标准提供了一种便捷的衡量尺度。在实施现代海关制度第一步发展战略进程中，为了给国内外企业创造更加公平、透明和可预见的进出口环境，中国海关在清理、修订海关法规及相关规定，改革和减少行政审批的基础上，加快推行关务公开。目前已实施《海关通关现场关务公开基本标准》，凡属于海关执法依据、办事程序和时限、海关关员职责、海关廉政措施以及企业维护自身合法权益的方式和途径等内容的，都要予以公开，以全面接受社会监督。与此同时，积极推进电子口岸、无纸报关、网上付税工程，拉近了海关与贸易界的距离，提高了海关对公民社会的亲和力。
（4）责任性：建立责任政府，增强官员的责任感是善治的重要内容。实行关衔制度作为增强海关队伍责任感的一项重要举措，对于促进海关更好地履行把关、服务职能，更加自觉地接受社会各方面的监督，培养荣誉感和责任心等方面都有积极作用。关衔不仅是一种崇高的荣誉，更是一种神圣的责任，意味着党和人民对海关工作提出了更新、更高的要求。实行关衔制度也是推进现代海关制度的一项重要内容，是海关工作的性质、任务和要求所决定的。海关是国家进出境监督管理机关，实行垂直领导体制，具有很强的统一性和涉外性，必须严格依法行政。实行关衔制度，建立一支准军事化纪律队伍，有利于强化海关垂直领导体制和监督管理职能，有利于更好地完成国家法律赋予海关的各项任务。海关是把守国家经济大门的执法机关，面向企业、服务社会，各环节都必须做到公开、公正、透明，实行关衔制有利于规范执法和接受社会、群众监督，促使每一个海关工作人员增强组织纪律观念，自觉以更高的标准严格要求自己，规范自己的言行，更加自觉地接受社会各方面的监督，推动海关廉政建设。
（5）回应性：政府能否及时对公民的要求作出反应，提供优质高效的服务是衡量善治程度的重要内容。随着建设现代海关制度进程的深入，中国海关越来越意识到海关与政府各部门和企业之间存在广泛的共同利益，提高海关执法的社会回应性对完善现代海关制度致关重要。在经济全球化条件下，广泛合作理念已得到各国海关的普遍接受并成为国际海关的普遍共识。实践表明，提高海关社会回应性，海关一方面要加强与政府其他执法部门的行政执法合作；另一方面要与企业、商界开展旨在促进企业守法自律、与企业共同维护进出口秩序方面的合作。
（6）参与：公民特别是利害相关者参与决策，是政策获得公民支持与合作的基本条件。公民政治参与的程度是衡量善治实现程度的一条重要标准。在海关现代化进程中尤其要注重人的现代化，坚持“以人为本”的人力资源政策，造就一支有参与意识和参与能力的适应海关现代化需要的海关队伍，这包括倡导人才结构多样化，加强对海关人员的培训，充分调动海关关员的积极性，建立健全激励机制，推进现代海关文化建设，培养积极进取的敬业精神，提高海关工作水平，鼓励关员参与海关改革。要特别注意让更多的基层关员参与现代海关制度建设，无论是在海关改革的研究过程还是在实施阶段，都要把发挥现场关员的作用放在非常重要的位置。通过运用现代科技手段提升管理和监督水平，把部分权力下放给现场关员，让他们在现代海关业务制度中发挥一定的管理作用。
（7）有效：效能或有效性是善治的重要内容。寻求执法和通关效率的平衡是各国海关现代化战略共同追求的目标。海关作为政府的职能部门，首先必须通过执法来履行国家赋予的各项职能，并且随着社会的进步和国际经济的协调，海关职能已经从传统的征税、缉私等向社会安全、环境保护、知识产权、战略武器控制等方面扩展。同时，受纳税人“雇用”的政府必须更多地为纳税人的利益服务，最大限度地促进贸易效率。不但要管得了，而且要管得好。因而，实现执法和促进贸易效率两者的平衡，最大限度地提高贸易效率、促进经济发展，构成了现代海关制度重要特征。这与传统海关为执法牺牲贸易效率，或者为效率牺牲执法效果的情况形成了鲜明的对照。