概要:总之,各级政府、部门特别是领导干部,必须从实践“三个代表”重要思想、实现执政为民、推进依法行政、建设法治政府的政治高度,充分认识贯彻实施行政许可法的重要性和紧迫性,增强自觉性和主动性,把贯彻实施这部法律,作为一项重要政治任务,切实抓出成效。二、全面推进依法行政,建设行为规范的法治政府法律的基本作用之一就是限制和规范私权利及公权力的行使及运用,而法治政府的核心在于政府要受法律的约束和控制,重点在“治官”,其基本的意义在于“治国者先受治于法”。政府不依法行政,就无法要求被管理者守法。推进依法行政,建设法治政府,这是新一届中央领导集体在我国社会主义市场经济发展的新形势下,应对我国加入世贸组织后对政府工作提出的新要求,为加强社会主义政治文明建设、贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略而作出的重大决策,标志着我们的政府职能转变和改革工作已进入了实质性的攻坚阶段。思想是行动的先导。适应行政许可法对政府工作的新要求,努力建设行为规范的法治政府,首先要在思想上牢固树立“六个理念”。第一,牢固树立法治政府是服务政府的观念。要在建设忧民所忧、乐民所乐的服务
在贯彻实施行政许可法电视电话会议上的讲话,标签:规章制度范本,企业规章制度范本,http://www.67jx.com总之,各级政府、部门特别是领导干部,必须从实践“三个代表”重要思想、实现执政为民、推进依法行政、建设法治政府的政治高度,充分认识贯彻实施行政许可法的重要性和紧迫性,增强自觉性和主动性,把贯彻实施这部法律,作为一项重要政治任务,切实抓出成效。
二、全面推进依法行政,建设行为规范的法治政府
法律的基本作用之一就是限制和规范私权利及公权力的行使及运用,而法治政府的核心在于政府要受法律的约束和控制,重点在“治官”,其基本的意义在于“治国者先受治于法”。政府不依法行政,就无法要求被管理者守法。推进依法行政,建设法治政府,这是新一届中央领导集体在我国社会主义市场经济发展的新形势下,应对我国加入世贸组织后对政府工作提出的新要求,为加强社会主义政治文明建设、贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略而作出的重大决策,标志着我们的政府职能转变和改革工作已进入了实质性的攻坚阶段。
思想是行动的先导。适应行政许可法对政府工作的新要求,努力建设行为规范的法治政府,首先要在思想上牢固树立“六个理念”。第一,牢固树立法治政府是服务政府的观念。要在建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府上下工夫。牢记群众利益无小事,真正把人民的满意程度作为政府服务质量好坏的评定标准,为公民、法人和其他组织提供高效、便捷、优质的服务。切实改进工作作风,加快政府机构改革,合理配置行政权力,提高行政效能,有效实施行政管理。第二,牢固树立法治政府是责任政府的观念。政府服务于人民,核心是负责。对人民的承诺,要说到做到,坚决兑现。要勇于克服困难,敢于接触矛盾,善于化解矛盾。必须解决和纠正层层审批、推责揽权以及利用权力谋取小团体和个人利益等官僚主义行为,以及重许可轻监管、只许可不监管的问题,把权力与责任挂钩,依据法律规定的权限和程序行使权力,正确履行职责。第三,牢固树立法治政府是有限政府的观念。要坚持有所为、有所不为的原则。属于政府职责范围内的事,一定要管住、管好;对属于企业、事业单位管理的事项,或者应属社会中介组织和群众自律组织管理的事项,应大胆地放手,让他们去管理,不要去干预、插手,更不能去摊派或附加其他先决条件。第四,牢固树立法治政府是“阳光”政府的观念。政府的行政行为要公开、透明,要便于接受社会监督,保障人民群众对行政管理事务的知情权,推进政府决策的科学化、民主化进程。第五,牢固树立法治政府是诚信政府的观念。要加强政府信用建设,强化政府的公信力,解决好目前在行政许可中存在的缺乏稳定性、统一性和可预期性问题,稳定政府作出的各项政策措施,切实做到取信于民。第六,牢固树立法治政府是廉洁政府的观念。要在建设廉洁清明的政府上下工夫。政府班子成员要牢记“两个务必”,始终保持清醒的头脑,自重、自省、自警、自励,管好配偶、子女和身边的工作人员,管好分管部门和单位的党风廉政建设。建立健全行政执法责任制和错案责任追究制,加强对实施行政许可的监管,使权力与利益脱钩,保证行政许可权的规范运行,提高依法行政水平。对少数徇私枉法、权钱交易、执法犯法、严重损害政府形象的工作人员,要严肃处理,努力把各级政府建设成为人民群众满意的廉洁政府。
加强政府法制建设,全面推进依法行政,立法是基础,执法是关键,监督是保障。要通过贯彻实施行政许可法,把我省各级政府及政府各部门的依法行政水平大大提高一步。这就要求我们必须做好以下工作:
第一,政府管理要坚持严格依法办事。政府一切工作都必须在法律法规的框架下进行。要消除政府特权思想,保证政府带头遵守执行法律法规及规章,一切行政行为都不得超越法律法规规定的范围,有效防止以言代法、以权压法现象。
第二,加强政府立法工作,不断提高立法质量和水平。我省当前及今后一个时期的政府立法任务是:要坚决贯彻“三个代表”重要思想,坚持执政为民的根本宗旨,紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序,贯彻落实全面、协调、可持续发展观,从我省经济社会发展的实际需要出发,抓紧研究制定相关的地方性法规和规章。在加强经济调节和市场监管方面立法的同时,更要重视社会管理和公共服务方面的立法,高度重视人民群众关注的热点、难点问题的立法,力争使立法进程同改革、发展的进程相适应。要正确处理好立法及时“跟进”社会实践和适当超前立法的关系。要不断总结经验,把握立法规律,进一步创新政府立法工作的方法和机制。政府立法工作要实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合,并通过听政会、论证会、座谈会、公示等多种方式,广泛听取人民群众和社会各界的意见,使立法充分反映民意,具有广泛的群众基础,能真正解决我省经济和社会发展中的实际问题。太原、大同两市政府要切实加强对政府立法工作的领导,搞好规划,统筹安排,保证重点,不断完善。同时,立新法要同修改现行法一并考虑。要以国家法律法规为依据,抓紧清理政府规章及规范性文件,该废止的坚决废止,该修订的要抓紧修订完善。制定的政府规章及规范性文件必须符合国家法律法规的基本原则,要与国务院的部门规章协调、统一,切实维护国家法制的统一和尊严。