概要： 第二，乡村公共教育体制不符合国家教育管理的一般规律，亟需改革 农村中小学教育是政府应当提供的公共产品，应该全额纳入政府财政预算。而我国的农村中小学教育却一直由农民承担了相当大一部分费用。据国家教育部计算，农民个人承担的费用目前仍然达到整个义务教育支出的１／５以上，２００２年各级政府的预算内支出只占７８·２％。这个数字实际低估了农民直接承担的义务教育费用，因为农村税费改革后有很大一部分原来由农民承担的教育费用被合并到农业税中去了。鉴于这种情况，国家应尽快改变目前农民办教育的体制。建议由中央、省、市县三级负担农村教育支出，其中省、市县两级负责九年制义务教育，中央负责农村高中教育。如果这一改革成功，农民将直接在现有收入水平上实质性增收３０％。这将大大激发农民的创业热情，并为社会带来极大的外部经济正效应。 第三，乡村公共卫生体制不符合国家卫生管理的一般规律，亟需改革 卫生事业具有公共品的性质，特别是在我国农村的农民收入十分低下的情况下，农村医疗卫生的公共品特性就更为突出了。现在，农民的医疗问题已经成为阻碍农民增收和农民贫困的最大
促进农民增收亟需改革涉农制度,标签：规章制度范本,企业规章制度范本,http://www.67jx.com第二，乡村公共教育体制不符合国家教育管理的一般规律，亟需改革
农村中小学教育是政府应当提供的公共产品，应该全额纳入政府财政预算。而我国的农村中小学教育却一直由农民承担了相当大一部分费用。据国家教育部计算，农民个人承担的费用目前仍然达到整个义务教育支出的１／５以上，２００２年各级政府的预算内支出只占７８·２％。这个数字实际低估了农民直接承担的义务教育费用，因为农村税费改革后有很大一部分原来由农民承担的教育费用被合并到农业税中去了。鉴于这种情况，国家应尽快改变目前农民办教育的体制。建议由中央、省、市县三级负担农村教育支出，其中省、市县两级负责九年制义务教育，中央负责农村高中教育。如果这一改革成功，农民将直接在现有收入水平上实质性增收３０％。这将大大激发农民的创业热情，并为社会带来极大的外部经济正效应。
第三，乡村公共卫生体制不符合国家卫生管理的一般规律，亟需改革
卫生事业具有公共品的性质，特别是在我国农村的农民收入十分低下的情况下，农村医疗卫生的公共品特性就更为突出了。现在，农民的医疗问题已经成为阻碍农民增收和农民贫困的最大因素之一。由于农民收入低和医疗费上涨，农民健康状况每况愈下。农民健康问题又成为制约其增收的一大难题。有关专家测算，如果能够在农村建立起切实可行的公共医疗体制，农民仅此就可以挖掘３０％左右的增收潜力。多年来，国家一直倡导农村合作医疗制度 ，但到目前为止，其覆盖率仅占全国行政村的１７％，参加合作医疗的农民仅有９．６％。合作医疗难以普及的原因是农民不信任这个“文革”期间普遍推行的制度。
如何改革农村公共卫生体制？笔者认为可从城乡统筹的大局出发，在农村按目前城市医疗保险的模式实行农民医疗的“三三制”保险，即国家补助一部分，村级统筹一部分，农民自负一部分，政府为每个劳动年龄的农民建立起个人医保账户，真正将农民医疗保健纳入国家公共管理的体制之中。
深化改革 强化管理 努力开创企业经营管理工作新局面
深化改革强化管理努力开创企业经营管理工作新局面同志们：我局直属企业改革自今年*月*日启动以来，在*局的正确领导和大力支持下，在局党委的高度重视下，在全局干部职工特别是在各企业领导和员工的积极参与和努力下，各项工作按既定的方案有计划有步骤地进行，效果明显，成绩显著，取得了实质上的进 阅读全文 >>
农民、民工与权利保护
关键词：农民民工阶层平等差别对待权利保护一、问题的提出平等是我们每一个人的愿望，是现代法律所中介的基本价值，在我国当前，平等也是法制现代化的核心内容之一。然而，无论是古代社会，还是文明的现代社会，都程度不同地存在着不平等现象，它们或者是公开宣称并制度化了的不平等，或者是在形式平等 阅读全文 >>
产业化经济前途和税费改革的思考
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怎样实现和保护农民的产权
一、问题农民的财产，如何界定？农民集资办起了电厂，产权属于谁？属于国家的电力总公司。农民集资修了学校，产权属于谁？属于代表国家的教育部门。农民集资办的厂，产权也属于国家。农民集资办起了电话，产权属于国家信息产业部。农民集资办的公路、桥梁、水利设施等等，产权都不属于农民。可既然是农 阅读全文 >>
发展农村合作经济组织构建农民通往市场的桥梁
江泽民同志在党的十六大报告中强调，要“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益”。胡锦涛同志在20**年1月8日召开的中央农村工作会议上指出，深化农村改革的一个突出重点，就是要“根据需要发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立健全农业社会化服务体系，提 阅读全文 >>