概要：县交通局构建惩治和预防腐败体系实施方案 为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），构建惩治和预防腐败工作体系，构筑拒腐防变防线，不断提高我局广大党员干部拒腐防变的能力，根据《实施纲要》和中纪委五次全会及省、市、县纪委各次全会精神，结合保持共产党员先进性教育活动，制定以下实施方案。一、 工作机制和组织机构实行局党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、股室站所各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制。为加强对这项工作的领导，局成立构建惩治和预防腐败体系领导小组，组长由局党委书记、局长xxx担任，为局构建惩治和预防腐败体系工作第一责任人，副组长由局党委副书记、副局长xx和局纪委书记xx担任，成员由xxxxxxxxxx组成，领导小组下设办公室，办公室主任由xx兼任。二、 纳入惩治和预防腐败体系的主要内容根据《实施纲要》的要求，结合我局实际情况，将公路运输管理、交通工程建设管理、人事管理、财务（物资）管理作为我局纳入惩治和预防腐败体系的主要内容。三、建立健全长效的教育机制结合开展保持共产党
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为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），构建惩治和预防腐败工作体系，构筑拒腐防变防线，不断提高我局广大党员干部拒腐防变的能力，根据《实施纲要》和中纪委五次全会及省、市、县纪委各次全会精神，结合保持共产党员先进性教育活动，制定以下实施方案。
一、 工作机制和组织机构
实行局党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、股室站所各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制。为加强对这项工作的领导，局成立构建惩治和预防腐败体系领导小组，组长由局党委书记、局长xxx担任，为局构建惩治和预防腐败体系工作第一责任人，副组长由局党委副书记、副局长xx和局纪委书记xx担任，成员由xxxxxxxxxx组成，领导小组下设办公室，办公室主任由xx兼任。
二、 纳入惩治和预防腐败体系的主要内容
根据《实施纲要》的要求，结合我局实际情况，将公路运输管理、交通工程建设管理、人事管理、财务（物资）管理作为我局纳入惩治和预防腐败体系的主要内容。
三、建立健全长效的教育机制
结合开展保持共产党员先进性教育活动，大力开展“用好权、守清廉、保先进”为主题的教育活动。采取集中学习、上廉政党课、观看电教片等形式，组织广大党员干部认真学习《党章》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《实施纲要》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规及国家法律法规，并形成学习制度，增强党员干部遵纪守法、自觉接受监督的意识。
深化“每月一课”党风廉政教育活动，加强廉政文化建设，营造以贪为耻、以廉为荣的氛围。班子成员每年至少要上一堂廉政党课，要针对干职工在思想、作风及工作方面存在的突出问题，组织讲好、学好、评好每一堂党课，发挥正面宣传和警示教育的作用，开展理想信念、党的优良传统和作风以及党纪条规宣传教育，勤政廉政、典型示范教育以及警示教育，用真情实感教育广大党员干部，使党员干部认真执行廉洁从政行为准则，自觉遵守廉洁自律的各项规定，不断提高党员领导干部的思想道德水平，始终保持共产党员先进性。
四、 建立健全约束权力运行的制度
针对纳入惩治和预防腐败体系的主要内容，结合实际工作，找准容易滋生腐败的关键环节，通过建立和健全各项约束权力运行的规章制度，加强源头治理，尽可能把腐败行为消灭在萌芽之中，杜绝腐败现象的发生。
（一）公路运输管理
容易滋生腐败的关键环节：客运班线审批、规费征缴、公路执法。
约束制度：
按照《xx县行政审批管理办法》的要求，严格按规定程序审批新线路，实行三级把关。新增县内班线一律由业户到服务中心窗口提交申请，运管所调查符合运量和安全要求后提出意见，交局长办公会研究同意后提交县政府统一审批,县外班线由上级运管部门审批。
依据行政许可法对原有客运班线实行动态管理制度，班线到期后一律重新进行核发，每年进行集中一次审验，集中发布班线调整信息，集中申请，集中审批。按照守约、质量、安全，信誉等几个方面进行计分，择优选择企业或业户参与客运市场，淘汰守约差、质量差、安全措施不力的企业或业户。待时机成熟时对热门线路进行经营权公开拍卖试点。
建立回避制度，交通局、运管所干职工及干职工直系亲属一律不得参与客运行业经营活动。
规范收费管理：建立交通规费台帐，严格按要求收缴交通规费，严禁收人情费。收费一律使用规定的票据和专项使用的要求填写清楚，严禁开白票或收费不开票。
严格票证管理。各股、站所固定专人管理票证，负责票证的领用、保管和回收审核工作。建立票证台帐，严格票证领发手续，票证的发放做到以旧换新，以钱换票的原则。每月定期介交票款，做到票款相符。
规范执法行为：严格遵守《行政处罚法》规定的程序，做到主体合法，没执资格的人员不准上路执法；执法过程中做到持证亮证上岗，严格按照《道路运输管理条例》进行执法，查处违章行为时要指出违章事实、处罚依据和申诉途径，并开具规定的票据，严禁乱收费、乱罚款，乱扣车，严禁借机接受业主的吃请。
建立执法过错追偿制度：在执行公务过程中违反廉洁自律规定，受贿、敲诈或威胁，造成不良影响并导致损害赔偿；在执法过程中违反规定的程序造成不良影响并发生损失的，要对责任人进行追偿。