概要:西方国家公务员培训机构如果按机构属性和运行机制又可分为三类:第一类是政府主导、财政支持的国家培训机构,如法国国家行政学院(ena)、德国联邦行政学院(fhb)、日本人事院公务员研修所、韩国中央公务员教育院(coti)、希腊公共行政中心、瑞士联邦公务员培训中心、西班牙国家行政学院(inac)、加拿大管理开发中心(ccmd)等,这些机构中有些也在不同程度上依托市场机制运作。第二类是政府导向、依托市场机制运行的国家培训机构,如美国fei,以短期课程“培养优秀行政官员,保证联邦政府工作的行政效率”,并“致力于为公众服务”为主要内容,其办学经费主要来源于学费收入。俄罗斯patc,经费的70%靠学费收入。葡萄牙国家行政学院(ina),办学经费的一半从培训市场获得。第三类是市场导向的国家培训机构,英国公务员学院(csc)奉行“顾客至上”准则,以500门短期课程为“商品”,每年举办 2500项培训、研讨活动,参训3万人次。新加坡公务员学院(csc)以220 门课程、每人120新币/日的学费在培训市场上吸引着全国75 %的公务员参训。(注:资料来源:张修学主编《国
公务员培训的国际借鉴,标签:员工培训内容,新员工培训,http://www.67jx.com西方国家公务员培训机构如果按机构属性和运行机制又可分为三类:第一类是政府主导、财政支持的国家培训机构,如法国国家行政学院(ena)、德国联邦行政学院(fhb)、日本人事院公务员研修所、韩国中央公务员教育院(coti)、希腊公共行政中心、瑞士联邦公务员培训中心、西班牙国家行政学院(inac)、加拿大管理开发中心(ccmd)等,这些机构中有些也在不同程度上依托市场机制运作。第二类是政府导向、依托市场机制运行的国家培训机构,如美国fei,以短期课程“培养优秀行政官员,保证联邦政府工作的行政效率”,并“致力于为公众服务”为主要内容,其办学经费主要来源于学费收入。俄罗斯patc,经费的70%靠学费收入。葡萄牙国家行政学院(ina),办学经费的一半从培训市场获得。第三类是市场导向的国家培训机构,英国公务员学院(csc)奉行“顾客至上”准则,以500门短期课程为“商品”,每年举办 2500项培训、研讨活动,参训3万人次。新加坡公务员学院(csc)以220 门课程、每人120新币/日的学费在培训市场上吸引着全国75 %的公务员参训。(注:资料来源:张修学主编《国外著名行政院校概览》,国家行政学院出版社1999年7月第一版,第3~8页。)
中国公务员培训机构——行政学院基本上均属于第一类,即政府主导、国家财政支持,以短中期在职培训为主。中国国家行政学院隶属于国务院,主要负责培训高、中级国家公务员和培养高层行政管理及政策研究人员,学院经费由国家财政全额预算拨款。学院建院10年来(1988至1999年),共举办培训班104期,培训4600多人,各类培训以短期为主,单班平均培训期为34天。(注:《我院边建设边培训的十年探索》,摘自《国家行政学院教学调研资料》第29期,1999年1月20日。 )行政学院在举行短、中期在职培训的同时,也在积极努力开拓培训市场,独立或联合开展其他形式的培训,这类班次主要以市场导向为主,社会效益与经济效益兼顾,这些班次的举办,为学院今后部分培训班依托市场机制运行作了有益的尝试。
2、专职教师与兼职教师相结合
作为独立培训机构的培训者或指导者,专职教师需要面对有实际工作经验的成人学员,起着组织、引导、协调、辅导的作用,必须具备管理项目、掌握研究班课程、主持专题讨论会的能力,要有丰富的阅历和公职经验。兼职教师一般是各相关学科专家、学者、知名教授,或者是相当一级的政府官员。由于培训项目类别、数量比例和在更高层次上的总体功能差异,大学研究院和独立培训机构,所拥有的师资力量和结构常常有很大差别。在机构规模有限、资源不足的条件下,从政府和社会聘用兼职教师和培训者已成为通行做法,也是提高培训课程实用性的有效措施。
根据专、兼职教师的数量比例关系和专职教师占全校教职员工总数的比例,可以将公务员培训机构分为“学院型”、“社会型”和“中间型”三类。“学院型”专职教师绝对数量多,而且相对于管理、服务人员的相对数量也多,在功能模式上大多属于研究生院类型;“社会型”专职教师不仅绝对数量少,而且相对数量也少,靠经常、有效的组织联络工作来维系庞大的兼职教师队伍,如法国ena;“中间型”则专、兼职教师数量成反比,在总体功能上有偏向于“学院型”的,也有偏向于“社会型”的。中国国家行政学院基本上属于“社会型”,师资队伍建设坚持“专兼结合、以兼为主”的方针。专职教师队伍按照“优化精干、结构合理和专业配套”原则组成,兼职教师主要从具有较深理论功底和丰富实践经验的省部级、司局级国家公务员以及高等院校、科研单位的专家学者中选聘,学院还根据需要聘请有关专家学者担任教学顾问,聘请国外专家、教授为客座教授。教师队伍建设实行专兼结合,保持主要课程兼职教师队伍的相对稳定,吸收兼职教师参加教学、科研和有关学术活动,使专、兼职教师协作配合、优势互补。
3、培训对象多元化
许多西方国家公务员培训机构在培训中高级公务员、在职公务员的同时,也对非政府工作人员进行项目培训,同时还直接面向社会招录人员。在以短中期在职培训为主的独立培训机构中,主要培训对象是中高级公务员。在以中、长期培训为主的培训机构中,以法国ena 为典型,培训对象包括28岁以下的大学毕业生,47岁以下、有5 年以上实际工作经验的在职公务员,以及40岁以下、有8 年以上实际工作经验的非政府工作人员。在大学有关专业研究生院中,培训对象大都是面向社会,公开招录的人员,如mpp、mpa教育等。培训对象的多元化对于我国公务员的培训和队伍建设具有启发意义。