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公务员培训的国际借鉴

[10-10 22:33:44]   来源:http://www.67jx.com  员工培训   阅读:8233

概要:中国国家行政学院除培训国家中、高级公务员和国有重要企业的领导干部之外,还面向各高等院校招录应届毕业生,作为国家公务员后备力量的培养对象。根据培训对象和内容的不同,培训班可分为:省部级干部专题班、司局级公务员任职班、香港和澳门高级公务员培训班、国有重要企业领导干部培训班、稽查特派员培训班、青年干部培训班等。从全国范围看,到目前为止,大部分行政院校还没有做到直接面向社会招生。4、在职培训与学位教育相结合西方国家公务员培训内容(项目)主要包括有:mpa学位项目、 初任公务员培训项目、在职公务员培训项目和国际培训项目等。中国公务员培训则主要以初任培训和在职培训为主,相信mpa 学位教育不久将成为中国公务员培训的一个重要的项目。国外开展的公共管理专业学位教育已有许多年历史,最早起源于美国。1924年,美国马克斯维尔学院(maxwell)启动了美国第一个mpa计划,面向公共行政或管理领域创办了综合性的教育与培训课程。之后,美国越来越多的大学、专业学校开办了mpa教育。70年代以后,美国的mpa教育进入规范化的发展时期。有关院校开始建立共同的组织, 加强联系,

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中国国家行政学院除培训国家中、高级公务员和国有重要企业的领导干部之外,还面向各高等院校招录应届毕业生,作为国家公务员后备力量的培养对象。根据培训对象和内容的不同,培训班可分为:省部级干部专题班、司局级公务员任职班、香港和澳门高级公务员培训班、国有重要企业领导干部培训班、稽查特派员培训班、青年干部培训班等。从全国范围看,到目前为止,大部分行政院校还没有做到直接面向社会招生。
4、在职培训与学位教育相结合
西方国家公务员培训内容(项目)主要包括有:mpa学位项目、 初任公务员培训项目、在职公务员培训项目和国际培训项目等。中国公务员培训则主要以初任培训和在职培训为主,相信mpa 学位教育不久将成为中国公务员培训的一个重要的项目。
国外开展的公共管理专业学位教育已有许多年历史,最早起源于美国。1924年,美国马克斯维尔学院(maxwell)启动了美国第一个mpa计划,面向公共行政或管理领域创办了综合性的教育与培训课程。之后,美国越来越多的大学、专业学校开办了mpa教育。70年代以后,美国的mpa教育进入规范化的发展时期。有关院校开始建立共同的组织, 加强联系,相互学习,建立统一的mpa课程标准,对开办mpa单位进行审核、评估。据统计,现在全美开设mpa课程的院校有220 多所, 在学学生有30000多人,而且发展势头很好。之后,mpa教育在欧洲也发展起来。欧美mpa教育的发展及其成功的经验,受到世界其他国家的重视, 不少国家正积极学习、借鉴欧美这方面的经验。可以预见,mpa 教育在不久的将来会很快在世界范围内发展起来,具有与mba一样的地位与声誉。
中国公务员队伍的现状对开办mpa教育提出了迫切的要求。530多万公务员中,具有大专及以上学历的占43.9%,35岁及其以下人员占56.8%,在受过高等教育的公务员中,也极少有受过系统的高层次公共行政教育的。(注:季明明:“国家公务员队伍专业化建设的一个途径——论我国设置公共管理硕士专业学位的必要性与可行性”,载《中国行政管理》1999年第3期。)而mpa教育则正是针对广大管理者,特别是政府公务员的,它重视实际能力与素质的培养,教学内容面向社会实际,尤其是政府管理中所面临的实际问题。因此,学习国外mpa办学经验,尽快开办行政院校的mpa教育,就显得尤为必要。
5、传统方式与现代手段相结合
西方国家公务员培训特别注重实践性,在方法上呈现出一些共同的特点:
(1)强调“实践”,紧密联系工作实际,适应政府改革需要。 在培训内容上紧密联系政府工作的现实问题,或通过政府工作中的实际问题进行案例教学,或以政府当前面临的重大问题为研讨专题。法国、希腊行政学院还安排学员2次到政府部门或企业去实习,每次半年,法国将此比作培养“医师”的方法,因为高明的医生需要经历大量临床实践才能获得丰富的经验,而该学院的课程是让学员在不长的时间内获得大量经过提炼的、丰富的政府工作经验。
(2)强调“实用”,重视能力培养。 国外著名行政院校虽也重视知识的学习与教育,但更重视以问题为中心,强调运用现有的知识、特别是新知识解决实际问题,重点培养学员分析问题与解决问题的能力。在职公务员知识更新培训以专题为主,坚持“短而精”,每次只针对一个专题,时间1周左右,有的只有2至3天,突出专题性和时效性。
(3)坚持“择优”,这是培养高级公务员的首要前提。 以法国国家行政学院为例,其生源来自大学毕业生、在职政府公务员和非政府公共机构工作人员。他们都被要求参加激烈的竞争性考试,取得优异成绩后才能被录取。每次考试都要组成一个考官委员会,由行政学院、人事、司法、审计部门的高级官员和公共部门的高级职员与行政院校的教授组成。考试程序一般分为笔试和面试,笔试以考核考生运用丰富的知识分析和解决问题的实际能力为主,面试则检验考生是否具有较好的心理素质和随机应变的能力。
(4)实行“重用”,学成后凭成绩任职。 这一点在法国表现得最为突出,法国公职部每年为行政学院提供多于毕业生数的职位,由长期班学员凭分数排名依次挑选,一般排名在前的毕业生可得到副司级职位,排名最后的毕业生可得到处级职务。“重用”原则有利于增加招生的吸引力,可在更大范围和人数中选拔优秀人才,同时也给学院自身加大了压力,使其必须千方百计地改进课程和改革教学,真正能培养出名副其实的能够担当重任的毕业生。
(5)方法“灵活”,实现传统形式与现代手段的相结合。 国外行政院校的教学适应公务员的需求与特点,采用灵活多样的方式和方法,除传统的课堂讲授、案例教学外,还比较广泛地采用了研讨班、研讨会、实习、现场观摩、角色扮演与情景模拟等方式、方法,这样既适应了公务员培训的特点,也有利于学员能力的培养,不仅更新知识、提高技能,而且还从能力、动机和态度等方面作全面的培训。作为一种新兴的培训方法,参训者“角色模式转换”,已经成为世界公务员培训改革与发展的动向之一。

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