概要：在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我市就业和再就业工作的艰巨性和紧迫性。我市国有经济比重较大，城镇登记失业率高于全省平均水平，随着我国加入世贸组织、产业结构调整步伐加快和国有企业改革的不断深化，企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度加大，下岗失业人员还会逐年增加，就业形势十分严峻。主要表现在：一是就业岗位少与就业群体大的矛盾突出。企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、农村剩余劳动力向城镇转移和区外在明务工劳动力五股力量聚合，劳动力供大于求，对我市就业形势构成很大压力。预测“十五”期间，全市城镇共有约16万人需要安置，平均每年3.2万人左右，同时，预计农村还有30万人富余劳动力，区外每年在明务工的劳动力约6000人。若按经济增长速度保持在8%左右，每年新增城镇就业岗位约2万个，预计到20**年我市城镇登记失业率仍将接近6%。二是下岗失业人员素质与就业市场需求不相适应。我市城镇职工队伍中技术工人尤其是高级技工比例偏低，下岗失业人员普遍年龄偏大、文化程度不高、技能单一，难以适应我国加入世贸组织后经济结构、产业结构和产品结构调整的要求，就
在再就业工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我市就业和再就业工作的艰巨性和紧迫性。我市国有经济比重较大，城镇登记失业率高于全省平均水平，随着我国加入世贸组织、产业结构调整步伐加快和国有企业改革的不断深化，企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度加大，下岗失业人员还会逐年增加，就业形势十分严峻。主要表现在：一是就业岗位少与就业群体大的矛盾突出。企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、农村剩余劳动力向城镇转移和区外在明务工劳动力五股力量聚合，劳动力供大于求，对我市就业形势构成很大压力。预测“十五”期间，全市城镇共有约16万人需要安置，平均每年3.2万人左右，同时，预计农村还有30万人富余劳动力，区外每年在明务工的劳动力约6000人。若按经济增长速度保持在8%左右，每年新增城镇就业岗位约2万个，预计到20**年我市城镇登记失业率仍将接近6%。二是下岗失业人员素质与就业市场需求不相适应。我市城镇职工队伍中技术工人尤其是高级技工比例偏低，下岗失业人员普遍年龄偏大、文化程度不高、技能单一，难以适应我国加入世贸组织后经济结构、产业结构和产品结构调整的要求，就业的竞争能力弱。就业结构性矛盾造成一方面劳动者数量过剩，另一方面技术工人短缺，人员失业和岗位闲置并存。三是县（市、区）间发展不平衡的问题较突出。铁路沿线地区经济相对活跃，就业岗位相对较多，其余各县由于二、三产业发展局限性较大，社区服务尚不完善，就业机会相对较少，下岗失业人员再就业比较困难，目前明溪县、尤溪县、将乐县城镇登记失业率已经超过了10%。四是再就业工作仍然存在薄弱环节。有些地方措施欠有力，优惠政策落实不到位，在开发就业岗位方面投入不足，为下岗失业人员提供的培训服务指导性、针对性不强，一些下岗失业人员因生病就医、子女上学等原因生活负担重，不少停产半停产困难企业职工因企业拖欠工资等导致家庭生活比较困难。对这些存在的问题，各级各部门务必保持清醒的认识，决不能满足于已取得的成绩，更不能有丝毫松劲懈怠的情绪，务必从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从维护改革发展稳定大局和国家长治久安的战略高度，进一步增强做好再就业工作的紧迫感、责任感，真正关心下岗失业人员疾苦，认真倾听下岗失业人员呼声，采取更加积极的态度，更加优惠的政策，更加有力的措施，更加扎实的工作，为下岗失业人员送温暖、办实事，坚持不懈地把就业和再就业工作做好。
二、采取切实有效措施，全力做好就业和再就业工作
做好就业和再就业工作是一项长期的战略任务，解决好国有企业下岗失业人员的再就业问题，是整个就业工作的重中之重，是党和政府工作的当务之急。各级各有关部门要把有劳动能力与就业愿望的国有企业下岗职工和失业人员、国有企业关闭破产需要安置人员、享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员，作为我市当前整个再就业工作的重点。千方百计拓宽就业渠道，落实兑现各项优惠政策，完善市场就业机制，健全社会保障体系，竭尽全力扩大就业，促进下岗失业人员再就业，为我市改革开放和现代化建设创造稳定的社会环境。
（一）加快经济发展，拓宽就业领域。解决就业和再就业问题，根本出路在于加快发展、搞活经济。据测算，我市国内生产总值每增长1个百分点，可增加就业岗位8500个左右。因此，各级在制定国民经济和社会发展计划时，一定要把增加就业作为经济社会发展的重要目标统筹考虑，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，努力实现经济发展与扩大就业“双赢”。一要在非公有制经济发展中扩大就业容量。去年全市下岗职工实现再就业的人员中，88%是在非国有单位实现再就业或者从事个体私营经济，发展非公有制经济已经成为扩大就业的主渠道。要进一步放胆扶持、放活机制、放手创业，壮大非公有制经济规模以增加就业岗位，鼓励非公有制经济参与重组国有企业吸纳下岗失业人员，创造条件引导下岗失业人员兴办各种形式的合作经济或者从事个体劳动，通过非公有制经济发展解决下岗失业人员再就业。二要在第三产业的发展中拓展就业空间。把发展第三产业特别是服务业作为扩大就业的主攻方向，大力发展创业和就业成本较低、增长潜力大的商贸、餐饮等传统服务业，尽可能多地增加就业岗位，帮助下岗失业人员实现再就业。要加快发展产业关联带动性强、劳动密集的旅游业，搞好旅游资源的深度开发和旅游促销，充分挖掘旅游业吸纳社会就业的潜力，增加就业岗位。要根据社区就业成本低、机制活、岗位多、潜力大的特点，组织下岗失业人员组建家政服务队等就业实体，发展社区物业服务、家政服务和文化娱乐服务，并大力开发幼儿托管、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，增加保洁、保安、绿化等社会化益性就业岗位，引导下岗失业人员特别是“4050”人员实现再就业。三要在企业改革和发展中拓宽就业渠道。要把国有企业改革与发展和促进再就业紧密结合起来，切实做大做强骨干企业，加快培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团，尤其是加快省、市级成长型企业和农业产业化龙头企业、民营企业“小巨人”、重点“三资”企业的发展，不断拓宽领域、壮大规模、提高效益，增加企业对劳动力的需求。同时，要放开搞活中小企业，大力发展劳动密集的服务型、科技型、外向型、特色型中小企业，引导中小企业主动承接大中型企业剥离出来的生产辅助系统和生活服务系统，为下岗失业人员提供就业岗位。四要在灵活就业中增加就业岗位。以有效的组织管理和配套政策促进下岗失业人员通过多种就业方式实现就业，尤其是根据企业用工需求和城镇居民多层次、多方面的生活需要，大力发展对不同年龄、性别、文化技术水平都有较强适应性的灵活就业，积极推行非全日制、非固定单位、季节性、弹性工作和临时工、钟点工等就业方式，开辟新的就业领域。五要在参与构筑“三条战略通道”中扩大劳务输出。通过山海协作、对内连接、对外开放，大力发展劳务输出和山海劳务协作，鼓励下岗失业人员及农村富余劳动力到沿海和发达地区就业，并依法有序开展与国外、境外的劳务合作，组织我市劳动力特别是下岗失业人员有序流动、有序输出。同时，要鼓励外出就业人员返乡创业，并从税费减免、资金信贷、土地使用等方面进行扶持，促进他们加快发展，带动和促进各类劳动力就业。六要在加快县域经济发展中开辟就业门路。各县（市、区）要在深化建设“三明的泉州”活动、按照“三个层面”加快县域经济发展中，注重壮大就业容量大、吸纳劳动力多的特色农业、园区经济、农产品流通业，鼓励并引导下岗失业人员到农村承包荒山、荒地，从事种植业和养殖业。特别是要加快城镇化进程，落实户籍制度改革各项政策措施，促进城镇下岗失业人员和农村劳动力互动就业。