概要：（二）完善市场体系，搞好就业和再就业服务。要继续贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，充分发挥市场机制在就业和再就业中的基础性、主导性作用，坚持主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自谋职业、自主创业。同时，高度重视政府在促进就业和再就业中的重要作用，加大促进就业工作力度，强化对下岗失业人员和新生劳动力的就业服务。一是强化市场就业培训。目前，不少下岗失业人员自身素质不高、适应职业变换的能力较差，是再就业难的一个重要因素。为此，各级各有关部门要认真贯彻国务院关于《大力推进职业教育改革与发展的决定》，充分利用现有的教育资源，分门别类组织开展有针对性的再就业培训、在职培训、就业前培训，对结构性失业人员，要有计划地组织转业转岗再就业培训，使其尽快掌握新的工作技能和知识；对“4050”等就业弱势群体，要根据其知识水平、年龄、特征、就业方向，进行免费再就业培训，并切实提高培训的实用性、有效性；对有创业能力的下岗失业人员，要根据就业需求变化和下岗失业人员的培训愿望，组织多层次多形式的技能培训，实行“订单式”的定向培训，并为他们提供项
在再就业工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com（二）完善市场体系，搞好就业和再就业服务。要继续贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，充分发挥市场机制在就业和再就业中的基础性、主导性作用，坚持主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自谋职业、自主创业。同时，高度重视政府在促进就业和再就业中的重要作用，加大促进就业工作力度，强化对下岗失业人员和新生劳动力的就业服务。一是强化市场就业培训。目前，不少下岗失业人员自身素质不高、适应职业变换的能力较差，是再就业难的一个重要因素。为此，各级各有关部门要认真贯彻国务院关于《大力推进职业教育改革与发展的决定》，充分利用现有的教育资源，分门别类组织开展有针对性的再就业培训、在职培训、就业前培训，对结构性失业人员，要有计划地组织转业转岗再就业培训，使其尽快掌握新的工作技能和知识；对“4050”等就业弱势群体，要根据其知识水平、年龄、特征、就业方向，进行免费再就业培训，并切实提高培训的实用性、有效性；对有创业能力的下岗失业人员，要根据就业需求变化和下岗失业人员的培训愿望，组织多层次多形式的技能培训，实行“订单式”的定向培训，并为他们提供项目咨询、跟踪扶持等服务；对新生劳动力要遵循“先培训后就业”原则，把调节就业供求与推动职业培训结合起来，加大对新成长劳动力就业前的培训和就业准入控制力度，尽快形成“以市场引导培训，以培训促进就业”的机制。当前，尤其要下大力气组织实施我市第二轮再就业培训计划，年内要完成1万名以上下岗失业人员再就业培训任务，培训后再就业率要达到60%以上。二是强化劳动力市场建设。致力于建设信息畅通、服务周到、机制灵活、动作规范、监督有力的劳动力市场，切实担负起对下岗失业人员和农村剩余劳动力的管理与服务。当前要突出抓好劳动力市场科学化、规范化、现代化等“三化”建设，巩固、完善现行的劳动力市场信息计算机网络系统，年内实现省、市、县三级联网，并逐步将劳动力市场网络延伸到街道、社区、民营中介组织和农村，从而提高劳动力市场的信息化水平，有效地引导和促进劳动力合理流动。同时，要健全劳动力市场信息公开发布系统，改进服务方式，提高服务效率，及时准确采集发布劳动力供求信息并进行分析预测，为下岗失业人员求职、创业提供及时、便捷、周到的就业信息服务。要整顿规范劳动力市场秩序，加强对各类职业中介行为的监管，打击以职业介绍和职业招聘为名进行坑蒙拐骗的行为，维护下岗失业人员的合法权益。三是强化公共就业服务。各级政府要加快建立公共就业服务制度，加强公共就业服务机构建设，强化职业介绍、再就业培训等职能，尤其是抓紧建立再就业援助制度，为就业困难对象提供专门的帮助和服务。同时，各级公共职业介绍机构要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社保接续“一站式”服务，简化下岗失业人员自谋职业的相关手续，并尽力提供方便。更加强以职业指导员、职业培训员、就业信息员为重点的就业服务队伍建设，提高队伍的整体素质和水平，为下岗失业人员提供优质服务。四是强化就业监测体系建设。各级政府要把促进就业和再就业作为本地区社会经济发展的优先目标，综合考虑经济增长、人口增长、就业增长等因素，制定符合实际的就业规划，并分别制定扩大就业、新生劳动力就业、农村劳动力转移、劳动力外出打工和劳务输出等工作方案，有计划有步骤地组织实施。同时，健全完善就业统计指标体系，建立失业监测预警机制，对就业和失业实行总量控制，并及时反映我市就业和失业动态变化，在下岗失业人员总量接近或超过警戒线时，及时采取措施缓解矛盾。
（三）狠抓政策落实，集中力量解决再就业问题。最近，党中央、国务院发出了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，省委、省政府也制定了贯彻意见，提出了支持再就业的新政策，出台了扶持再就业的新规定。各级各部门要认真研究、掌握扶持再就业的政策措施，不折不扣把各项政策执行到位、落实到底。同时，加大宣传力度，引导各类企业和下岗失业人员积极争取、主动用好各项政策，发挥政策的最大效应。中央和省里的主要政策措施集中在10个方面：一是税费减免政策。对下岗失业人员自谋职业、服务型企业吸纳下岗失业人员、国有大中型企业通过主辅分离安置富余人员，给予一系列的税费减免。各有关部门尤其是税务部门要加大落实力度，对符合条件的企业和下岗失业人员，要逐一兑现税费减免政策，减轻下岗失业人员从事个体经营的税费负担。二是小额货款政策。中央明确要求省里和各设区的市都要建立下岗失业人员贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，担保机构由当地政府确定。各商业银行及有条件的城市信用社都要开办小额贷款业务，明确贷款的程序、额度、期限和担保、贴息等具体内容，切实帮助解决自谋职业、自主创业的下岗失业人员的启动资金。三是社会保险补助政策。对各类服务型企业和社区开发的公益性岗位安排下岗失业人员就业，由再就业资金给予为期3年的社会保险补助。各级各有关部门要在认真核实的基础上，对符合条件的对象从再就业资金中给予补助，切实降低企业用人成本，解决下岗失业人员社保接续问题。四是就业援助政策。对下岗失业人员中的“4050”人员给予特殊扶持，实行更加优惠的政策，从岗位援助、社保补助、岗位补贴等方面完善对弱势群体的就业帮助机制。我市作为省里确定的“4050”援助试点，在帮助弱势群体方面进行了大量探索，在全省再就业工作会议上得到领导的充分肯定。下一步要继续加大力度，不断深化以“保生活、保就业、接保险”为主要内容的再就业援助行动，特别是各部门各单位和社区的后勤服务岗位、物业管理岗位以及卫生保洁、园林绿化、停车场管理等公益性岗位，要优先招用重点援助对象。五是主辅分离政策。对国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制兴办的经济实体，符合吸纳富余人员30%以上、变更或签订了新的劳动合同等四个条件的，3年内免征企业所得税。这项新政策有利于企业自我消化富余人员，减轻社会就业压力，也有利于企业盘活闲置土地和资产，请各级税务部门认真抓好落实。六是就业服务政策。各级政府和有关部门要切实转变职能，提高服务效率，加强职业介绍和就业培训工作，对城镇登记失业人员和国有企业下岗职工，提供免费职业介绍和再就业培训，经费主要由地方财政承担。七是财政投入政策。各级政府要切实调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算，并在《政府预算收支科目》中增设“再就业补助”款级科目。各级政府特别是财政部门要抓好落实，积极调整支出结构，将促进再就业资金列入财政预算，并积极争取省里对我市就业和再就业资金补助。八是社会保障政策。对下岗失业人员未就业的，要按规定及时提供失业保险，符合条件的纳入城市居民最低生活保障。各级各部门要进一步突出重点，按照中央和省里要求，加快建立健全社会保障体系。九是企业裁员政策。正常生产经营企业裁减人员，裁减方案要经企业职工代表大会讨论。凡不能依法支付经济补偿金并妥善解决企业拖欠职工债务的，不得裁员。凡是职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入破产关闭程序。各级各有关部门要把这项政策宣传到企业和广大职工，并按照中央、省里要求规范操作，切实保障职工合法权益。十是社区平台政策。基层组织要承担起做好下岗失业人员再就业和企事业单位离退休人员的管理、服务工作的责任。要认真贯彻《福建省城市社区建设纲要（试行）》和我市实施意见，从健全机制、建立体系、成立组织、完善制度等方面构筑社区就业的工作平台，梅列区、三元区、永安市要在街道和工作任务重的乡镇设立或确定负责劳动保障与社会保障事务的机构，并在社区聘用专门的服务人员，提供工作经费，建立起统一的社会保障和再就业工作体系，解决基层就业和社会保障工作“无机构、无编制、无职能、无经费”等问题。这十项政策要求高、力度大、针对性强，各级各部门必须坚决贯彻落实，不能模糊，更不能后退。