概要:但是,在打“持久战”中,如果违法行为涉及安全、健康,如不尽快履行将使国家、人民生命、财产受到严重损失,那么,我们必须尽快督促其改正,或尽快申请人民法院强制执行。 八、正确处理执法创新与传统执法的关系 全国质监局长会议指出:“质监工作有许多好的传统,但时代的发展也需要我们不断地与时俱进,开拓创新,质检工作没有永恒不变的模式,惟有不断地创新与改革,质检事业才能适应社会的进步,跟上时代的步伐。”执法创新是依法行政的需要,是适应职能调整,加大执法打假力度的需要,同时也是质监事业发展的需要。没有创新,就没有发展。20**年襄樊市许多县级局就是以创新为突破口,开辟了执法工作的新天地。樊城分局查处的无证生产塑钢门窗,与铁路公安分局联合查处的铁路运输环节储运假冒伪劣产品;市局执法科查处的供电系统违法计算变损电损、出具虚假报告等,拓展了执法领域,收到了查办一起案件,整治一个行业的效果。市局、老河口市局、市局稽查分局还建立了执法奖励制度,对创新项目进行重奖,极大地推动了执法创新活动的深入开展,为执法工作注入了新的活力。 但是,强调创新,并不是要求放弃传统执法领域,也
质监行政执法工作应正确处理十个关系,标签:领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com但是,在打“持久战”中,如果违法行为涉及安全、健康,如不尽快履行将使国家、人民生命、财产受到严重损失,那么,我们必须尽快督促其改正,或尽快申请人民法院强制执行。
八、正确处理执法创新与传统执法的关系
全国质监局长会议指出:“质监工作有许多好的传统,但时代的发展也需要我们不断地与时俱进,开拓创新,质检工作没有永恒不变的模式,惟有不断地创新与改革,质检事业才能适应社会的进步,跟上时代的步伐。”执法创新是依法行政的需要,是适应职能调整,加大执法打假力度的需要,同时也是质监事业发展的需要。没有创新,就没有发展。20**年襄樊市许多县级局就是以创新为突破口,开辟了执法工作的新天地。樊城分局查处的无证生产塑钢门窗,与铁路公安分局联合查处的铁路运输环节储运假冒伪劣产品;市局执法科查处的供电系统违法计算变损电损、出具虚假报告等,拓展了执法领域,收到了查办一起案件,整治一个行业的效果。市局、老河口市局、市局稽查分局还建立了执法奖励制度,对创新项目进行重奖,极大地推动了执法创新活动的深入开展,为执法工作注入了新的活力。
但是,强调创新,并不是要求放弃传统执法领域,也不是猴子掰苞谷式地创新,更不是“全民创新”搞运动。而是在抓好传统领域基础上的创新,必须打牢传统领域执法这个基础,任何时候都不能丢掉这个立足之本。
因为执法创新是在前人没有走过的小路上探索,是“摸着石头过河”,风险较大。把握不准,不仅劳民伤财,一事无成,而且可能会带来败诉,造成行政赔偿和随之而来的责任追究,影响质监部门的形象。因此,在创新上,必须坚持既要积极,又要稳妥的方针,紧紧围绕“向法律要案源”,从执法人员中安排精兵强将,周密策划,慎重初战,务求必胜,在创新实践中,实现胆略与智慧、审慎与果决、大胆行动与周密部署的统一。
九、正确处理执法机构与技术机构的关系
技术机构是质监系统的重要组成部分,是质监系统区别于其他执法机关的“特色”。从全局来看,执法机构和技术机构是质监部门的左手和右手,是质监部门服务社会、服务企业的两个拳头、两个手段;从职能分工来看,技术机构要为执法机构开展执法提供有力的技术支撑,执法机构也要为技术机构开展检验检测工作提供必要的法制保障。
在具体工作中,两者的关系并非都处理得很好。主要问题是执法机构为技术机构的法制保障不力:企业该送检的没有送检,该委检的没有委检,该监检的,不接受监检。技术机构也存在一些如“合格率过高”,检验周期过长,检验费太贵的问题,在一定程度影响了执法机构的工作。
解决这些问题,一靠教育,二靠机制。首先,要教育执法和检验人员树立依法行政意识、全局观念和职业道德;同时,最重要的是靠机制:即①建立检验费保障机制。在这方面,去年襄樊局试行了竞争确定承检技术机构的新办法,初见成效;②建立管理机制。由局牵头,经常性地组织一些联合行动,如专项抽查,设立质量计量监督服务站;③建立监督机制。发现执法和检验人员违法违规、互相扯台的问题,抓住典型,公开处理,以教育和警示有关人员。
十、正确处理执法工作的原则性与灵活性关系
执法工作以事实为依据,以法律为准绳,按法律法规规定的尺度进行处罚,是维护国家和人民利益的体现,也是国家和人民对执法机关的基本要求。只有按照法律法规规定的原则,依法行政,才能在执法中实现立法宗旨,才能正确回答为谁执法,为什么执法的问题。那么,讲究原则性是否就可以不要灵活性了呢?显然不是。执法的灵活性也十分重要,只讲原则性,没有灵活性,处罚决定就可能显失公正,也就难以执行到位,原则性就成了一纸空文。当前在处理原则性与灵活性关系上,存在的主要问题是有些执法机构把市场利益原则引入执法领域,执法中原则性不够,灵活性无限扩大,以罚代法,以罚代刑,罚过放行,这样,不仅谈不上公正执法,而且也将会使执法者因滥用职权、玩忽职守,放纵假冒伪劣而受到惩处。
原则性与灵活性必须有机结合,以原则性为基础,灵活性为生命。正确掌握处罚的种类和幅度。如某医院使用的电梯,报警电话不通,如采取强制措施予以查封,将影响到医院救死扶伤,这时,就不能死扣“程序”,可考虑与院方共同研究一个既能保证病人能得到及时救治,又不致发生安全事故的办法,而不是一封了之。这样,就可以取得院方的理解、支持和配合,有利于及时整改,处罚到位。
灵活性,必须受法律严格制约,自由裁量权的行使,从轻、减轻或不予处罚,都必须在实体法和行政处罚法第27条规定的范围内进行。
总之,只要我们正确地处理好内部关系即内部矛盾,处理好对外关系中的内部矛盾方面,就能够掌握执法工作的主动权,推动外部环境向有利于执法工作的方向转变,就一定能够开创执法工作的新局面,促进质监事业的新发展