概要：三、统一思想认识，顾全发展大局，扎实搞好乡镇机构改革工作这次乡镇机构改革是党中央、国务院在新的发展形势下为化解“三农”问题而作出的重大战略部署，是加快建设社会主义新农村，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹推进的重要举措，是优化基层政权、转变政府职能的必然选择，也是促进农村改革发展的大势所趋。全旗广大干部特别是乡镇干部要充分认识和领会其重大的现实意义和深远的历史影响，把推进改革作为当前的一项重要政治任务，胸怀全局，积极配合、支持各项改革工作，切实把这项关系农村长远发展的大事抓紧、抓实、抓好。一是要抓好转变职能这个核心。转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率是这次乡镇机构改革的核心任务。政府要实现行政效率的提高，就必须调整管理内容和管理方法，精简机构和人员，在转变自身职能方面取得突破。随着中央一系列化解“三农”问题政策措施的出台，特别是在农业税免征后，乡镇政府由行政管理型向服务型转变已是必然。当前，我旗乡镇政府的管理方式和干部的服务方式与农民的需求很不适应，乡镇政府抓经济的职能发挥多，而社会管理和公共服务职能相对较少，而且由于经费保障等方面的限制，
在乡镇机构改革动员大会上的讲话,标签：机关公文写作,行政公文写作范文,http://www.67jx.com三、统一思想认识，顾全发展大局，扎实搞好乡镇机构改革工作
这次乡镇机构改革是党中央、国务院在新的发展形势下为化解“三农”问题而作出的重大战略部署，是加快建设社会主义新农村，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹推进的重要举措，是优化基层政权、转变政府职能的必然选择，也是促进农村改革发展的大势所趋。全旗广大干部特别是乡镇干部要充分认识和领会其重大的现实意义和深远的历史影响，把推进改革作为当前的一项重要政治任务，胸怀全局，积极配合、支持各项改革工作，切实把这项关系农村长远发展的大事抓紧、抓实、抓好。
一是要抓好转变职能这个核心。转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率是这次乡镇机构改革的核心任务。政府要实现行政效率的提高，就必须调整管理内容和管理方法，精简机构和人员，在转变自身职能方面取得突破。随着中央一系列化解“三农”问题政策措施的出台，特别是在农业税免征后，乡镇政府由行政管理型向服务型转变已是必然。当前，我旗乡镇政府的管理方式和干部的服务方式与农民的需求很不适应，乡镇政府抓经济的职能发挥多，而社会管理和公共服务职能相对较少，而且由于经费保障等方面的限制，有些职能还难以履行。因此，结合这次乡镇机构改革，我们必须认真研究新形势下乡镇政府的职能调整和定位，真正做到该管的一定要管住、管好，不该管的不要再管。乡镇政府要集中精力管理行政事务和公共事务，避免包揽具体经济事务，扩大和强化社会自身管理职能，由社会组织按各自性质共同承担社会义务，实现政府宏观引导、协调监督下的社会自我管理。通过职能转变，使乡镇政府更加注重研究促进当地经济发展的大事，更好地落实各级党委、政府在农村的各项政策，着重在研究本乡镇发展规划、谋划发展思路、改善经济发展环境上下功夫；更加注重社会管理和公共服务，切实加强社会治安综合治理，化解各种社会矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。同时要进一步理顺乡镇与旗直部门之间的关系，明确乡镇主管和旗直部门协管、垂管范围、业务，避免旗直和乡镇职能不清的问题，促进机构改革后乡镇工作的正常进行。通过改革，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。
二要把握好人员编制精简这个关键。精简机构和人员是这次机构改革的硬性任务。刚才云占高同志已经宣读我旗乡镇机构改革的工作方案，这是严格按照自治区、包头市有关要求并结合我旗实际作出的。在撤并后乡镇机构设置上，一是乡镇总数要由目前的17个撤并为8个，精减53%；二是乡镇内设党政机构要实行综合设置。除萨拉齐镇增设城镇管理办公室外，其余各乡镇只设置党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室3个综合性办公室；三是国土、林业、畜牧兽医等部分原乡镇事业站所职能要实行分离，上划旗直相关部门垂直管理。在人员编制精简上，乡镇行政编制在原编制390名基础上精简为270名，减少120名，精简比例为31%；事业编制在原编制336名基础上精简为250名（不含上划单位），减少86名，精简比例为26%。在领导干部配备上，除萨拉齐镇设置9名外，其它乡镇均设置7名。虽然这次乡镇机构和编制精简比例较高、压力较大，但我们必须不折不扣地完成。组织、编制、民政、财政、人事等有关部门一定要密切配合，做好各自承担的任务，确保改革工作顺利进行。
三要处理好人员分流安置这个难点。能否积极稳妥地搞好人员定岗及分流安置，是决定这次乡镇机构改革成功与否的最终环节。根据《包头市苏木乡镇机构改革人员定岗和分流安置工作指导意见》精神，这次乡镇机构改革人员分流安置工作要在改革方案经自治区党委、政府批准后，由旗组织、人事部门具体组织实施。旗组织、人事部门要在规定的时限内完成人员定岗分流安置任务并与实施《公务员法》和事业单位人事制度改革相衔接。要按照有关规定，认真做好乡镇现有人员的身份认定工作，对上岗人员要严格区分公务员与事业单位人员身份，对改革中的未上岗人员要作为分流对象进行离岗处理，决不能超编安排到其它部门。对乡镇自行借调和雇用的临时人员，除高级专业技术人才外，全部予以清退。旗直各相关部门、各乡镇党委、政府要以高度的责任感，认真落实相关优惠政策，切实抓好人员定岗及分流安置各项措施的落实工作，力争使纳入改革范围的每位同志留得安心，走得顺心。
四要形成齐抓共管的改革合力。乡镇机构改革是一个复杂的系统工程，需要各乡镇和有关部门精心组织，通力配合，形成合力，稳步推进。旗乡镇机构改革领导小组各成员单位要带头贯彻上级精神和旗委、旗政府的决策部署，认真落实工作职责，扎实做好机构改革中的各项工作，确保改革期间思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失。新的乡镇领导班子确定后，各乡镇也要积极配合开展工作，妥善处理好改革中的相关事宜，特别是要密切注视改革过程中的各种思想动态，加强教育引导工作，赢得干部的理解和支持，增强干部对改革的心理承受能力，确保改革顺利进行。要正确处理改革中遇到的各种问题，尽可能在政策规定范围内帮助干部职工解决现实问题，对被分流和调整的人员，要多一分尊重，多一分理解，多一分关怀，化解消极情绪，调动积极因素。要通过新闻媒体进行正面宣传引导，阐明乡镇机构改革的重要性和必要性，营造机构改革的良好舆论氛围，确保机构改革过程中的社会稳定。同时，要正确处理好机构改革同先进性教育活动以及其它常规工作的关系，坚持机构改革和常规工作“两不误、两促进”，确保改革平稳推进。
同志们，今年是我旗启动实施“十一五”规划的第一年，也恰逢乡镇机构改革，我们面临的改革和发展任务十分艰巨。全旗上下一定要把思想和行动统一到旗委、政府的各项决策部署上来，进一步增强在新的历史起点上加快发展的责任感和紧迫感，认真贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力完成今年全旗经济社会发展的各项目标任务和乡镇机构改革任务，开创我旗改革、发展、稳定的全新局面。