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论在行政执法中如何体现最广大人民的根本利益

[10-10 22:32:07]   来源:http://www.67jx.com  公检法纪   阅读:8680

概要:三是实行行政执法必须善意执法。行政执法目的,从根本上来说是为了体现人民政府为人民服务的宗旨。在行政执法活动中,必须坚持为人民服务的宗旨,端正行政执法的指导思想,体现法律为纲,以民为本的精神,既要用法律武器去执法,更要用人格力量去护法。执法的动机不能夹杂以权谋私、挟嫌报复、部门利益等不正当考虑。法律法规无明文规定的,不得处罚,绝不能滥用法律,扰民害民,欺压百姓。在行政执法活动中,既要纠正违法,进行必要的制裁,更要运用说服教育的方法,寓处罚于教育之中,以教育为主,促进群众自觉守法,增强法治观念。对当事人主动消除或者减轻危害后果的,配合查处违法行为有主动表现的,应当从轻或减轻处罚;对违法情节轻微并及时纠正,没有造成严重后果的,应免于处罚。不得为处罚而处罚,更不得以处罚牟取私利或牟取本单位的非法利益。四是实行行政执法必须开展经常性的法律宣传教育活动。邓小平同志早在1986年在谈到加强民主与法制建设时说,人们法制观念的高低与文化素质有关。“加强法制重要的是进行教育,根本问题是教育人”。“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中,都必须加强纪律教育和法制教育

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  三是实行行政执法必须善意执法。行政执法目的,从根本上来说是为了体现人民政府为人民服务的宗旨。在行政执法活动中,必须坚持为人民服务的宗旨,端正行政执法的指导思想,体现法律为纲,以民为本的精神,既要用法律武器去执法,更要用人格力量去护法。执法的动机不能夹杂以权谋私、挟嫌报复、部门利益等不正当考虑。法律法规无明文规定的,不得处罚,绝不能滥用法律,扰民害民,欺压百姓。在行政执法活动中,既要纠正违法,进行必要的制裁,更要运用说服教育的方法,寓处罚于教育之中,以教育为主,促进群众自觉守法,增强法治观念。对当事人主动消除或者减轻危害后果的,配合查处违法行为有主动表现的,应当从轻或减轻处罚;对违法情节轻微并及时纠正,没有造成严重后果的,应免于处罚。不得为处罚而处罚,更不得以处罚牟取私利或牟取本单位的非法利益。
  四是实行行政执法必须开展经常性的法律宣传教育活动。邓小平同志早在1986年在谈到加强民主与法制建设时说,人们法制观念的高低与文化素质有关。“加强法制重要的是进行教育,根本问题是教育人”。“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中,都必须加强纪律教育和法制教育”。搞好行政执法,执法机关必须重视加强对人民群众进行法律宣传教育。在全民普法的基础上,执法部门要对人民群众进行专门的法律法规宣传教育,让被管理人知道执法机关所执行法律的内容和所规定的事项范围,做到知法、懂法、自觉履行法律规定的义务。对人民群众进行法律法规教育宣传,是行政执法的重要内容和要求,是执法机关的重要职责。宣传教育人民群众,可以采取组织学习讲座、发放文字材料和设点咨询等形式。在执法过程中,要注意认真解答当事人提出的各种疑问,不得推诿或拒绝。要通过宣传教育,使强制性的法律法规变成人民群众自觉的法律意识,成为内在的法律素质,从而自觉遵守法律规定。这样,法律法规的实施就有了坚实的群众基础。
  五是实行行政执法必须落实方便人民群众的执法措施。近年来,行政执法部门都重视加强了行政执法的制度化、规范化建设,如推行行政处罚罚款与收缴分离制度,行政审批收费制度,建立了便民大厅,做出了许多制度性的规定,使便民原则进一步具体化。现在的问题是有些措施方便了执法部门,强化了政府对罚款、收费的管理,但对人民群众的方便却大打折扣。如实行罚缴款分离,收款点的设置不够合理;对某些违法行为的处理程序过于繁琐;进行处罚听证的时间、地点的选择,对当事人的具体情况考虑不够;行政处理决定的送达和告知方式不够灵活等等。这些都没有充分体现人民利益原则。行政执法机关在落实保障行政执法的措施制度时,既要合法,又要合理,更要灵活。要有实实在在的便民内容。实行罚缴分离,收款点设置要尽量合理,不能让当事人找不到或浪费太多的时间,额外增加费用。在乡村可以委托代办。举行行政听证可以根据情况到当事人住地,使当事人既可以按时参加听证,又不增加时间和费用等支出。总之,行政执法在保证严格、准确实施法律法规规定的同时,要叫响这样一个口号:把方便让给群众,把麻烦留给自己。
  三、行政执法坚持人民利益原则应注意的问题
  首先要正确处理好执法与服务的关系。执法与服务的本质要求是一致的,都是为了法律法规的全面贯彻实施,都是为了保障和促进生产力的发展。所以,不能把行政执法片面地理解为只是对相对人的管理,执法就是处罚,管理就是审批和收费。降低成本提高效率不仅仅是执法机关自身的事情,对作为行政相对人的人民群众来说也有降低成本和提高效益的问题。管理就是服务,作为政府的执法部门服务的对象是广大的百姓,接触的是普通的平民,那么对待百姓的求助要做到笑脸相迎、竭诚办事,寓服务于执法之中,要建立配套有效的投诉和联系制度,切实为人民群众排忧解难,要让所有行政执法人员从思想上明确,执法仅仅是手段,实现人民的根本利益才是目的。正确处理执法与服务的关系,就是要求在执法过程中,以对人民深厚的爱心为基点,事事处处为人民的利益着想,坚持人民的利益高于一切。
  其次要切实转变作风。加强行政执法工作,坚持人民利益原则,必须重视作风转变。作风不正,就难以公正地实施法律法规,也难以正确处理相对人的脖法行为。所以,行政执法机关要认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,按照江泽民“三个代表”重要思想的要求,进一步改进思想作风、转变工作作风、改善领导作风。要牢牢记住:“在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢”。在行政执法过程中,要在发扬优良传统的基础上,深入群众,了解实情,真正与人民群众共命运,心相连,关心人民群众的痛痒,倾听人民群众对行政执法的意见和建议,不搞花架子,不作表面文章,凡涉及人民利益的事情,都要办好办扎实,不断改进执法工作。

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