概要：建立健全特种设备使用单位安全管理网络,有效创新特种设备安全监管方式 常山县地处浙西山区，是个经济欠发达地区。全县现有特种设备使用单位143家，特种设备总台数730台，除停用设备和小型锅炉使用单位，全县实际需监控的企业或单位只有137家，虽然特种设备总量较少，但近几年特种设备的增长幅度很大，与20**年普查时的443台相比，数量增长了1.65倍。为解决特种设备数量的日益增加与安全监察力量不足的问题，在衢州市质量技术监督局的指导下，常山县局在特种设备监管模式上进行了积极的探索和创新。20**年，首先在特种设备重点监控单位建立了特种设备使用单位安全管理员网络，通过对企业特种设备安全管理人员的专业知识和现场管理能力培训，加强企业内部特种设备安全管理和建立与监察部门的动态情况沟通，对有效监控企业特种设备安全状况起了很好的作用。20**年，常山县质量技术监督局根据市局提出的加强企业特种设备安全协管网络建设要求，在建立乡镇质监员网络的同时，积极探索，建成了特种设备使用单位安全网络领导小组领导下的特种设备使用单位安全管理员网络，目前有安全管理人员28名
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常山县地处浙西山区，是个经济欠发达地区。全县现有特种设备使用单位143家，特种设备总台数730台，除停用设备和小型锅炉使用单位，全县实际需监控的企业或单位只有137家，虽然特种设备总量较少，但近几年特种设备的增长幅度很大，与20**年普查时的443台相比，数量增长了1.65倍。为解决特种设备数量的日益增加与安全监察力量不足的问题，在衢州市质量技术监督局的指导下，常山县局在特种设备监管模式上进行了积极的探索和创新。20**年，首先在特种设备重点监控单位建立了特种设备使用单位安全管理员网络，通过对企业特种设备安全管理人员的专业知识和现场管理能力培训，加强企业内部特种设备安全管理和建立与监察部门的动态情况沟通，对有效监控企业特种设备安全状况起了很好的作用。20**年，常山县质量技术监督局根据市局提出的加强企业特种设备安全协管网络建设要求，在建立乡镇质监员网络的同时，积极探索，建成了特种设备使用单位安全网络领导小组领导下的特种设备使用单位安全管理员网络，目前有安全管理人员28名，进入安全管理网的成员单位有66家，占全县特种设备使用单位的48.2%，设备总数已达到402台，占全县特种设备总数的70.0%。重点监控企业，危险化学品生产、贮存、充装单位及大型游乐设施全部进入了安全管理网。通过3年来安全管理网的运行，对建立特种设备长效动态安全管理机制，有效落实企业主体安全责任以及提高企业特种设备安全主动管理意识等起到很好的作用，初步实现了提高特种设备使用单位安全管理水平的目标，在保证全县特种设备安全使用方面发挥着强有力的作用。
一、安全管理网络建设的主要做法
（一）抓住重点，合理设置网络布局。根据常山实际，安全管理员网络以危化品生产企业、气瓶充装单位、游乐设施等重点监控单位和影响面较大的教育、卫生系统，以及特种设备数量、种类较多的使用单位组成。成立了县特种设备使用单位安全管理员网络领导小组，全面协调管理安全管理网络的运作。整个网络以专业分组为主，部门(乡镇)系统划块为辅的形式，分为承压类组，机电类组，充装类组和游乐设施组，部门划分主要是教育系统和卫生系统，乡镇以企业集中的三个乡镇(包括开发区管委会)为主，各自在加入县安全管理员网络的基础上，建立部门(乡镇)内部的安全管理员网络。
（二）严格条件，精心选择安全管理员。为了真正发挥安全管理网络的作用，一方面加强宣传，引起企业负责人的高度重视，使企业管理决策者真正地明白企业主体所应承担的安全责任，了解设立特种设备安全管理员的作用、意义和所能达到的目的，从而更加清楚这项工作的重要性和必要性；另一方面，严格安全管理员条件，要求企业选派素质较高，责任心较强，企业决策者较信任的人员担任特种设备安全管理人员，使他们有责有权又有一定的利益保障；由于坚持宁缺勿滥的原则，确保了现阶段的安全管理员队伍具有良好的素质，28名协管员中，大专或具有中级以上职称的有14人，高中或中专文化程度的12人，初中文化程度的2人，除了卫生系统4人和教育系统2人以外，其他安全管理员均来自特种设备使用单位，其中7人为企业主要负责人，其他人员都是企业的部门经理(均为企业中层干部，长期从事设备管理工作)。
（三）强化培训，提高安全管理员综合业务素质。一是国家政策法规的学习，进行定期教育，使安全管理员对不断完善的法制体系能充分准确的理解和把握，更好地应用于特种设备安全管理实际工作中；二是特种设备安全知识的学习，使他们对特种设备设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造过程形成较为系统的知识结构，并及时更新，应用于实践，经过培训考核，取得特种设备管理人员资格证的有14人(有三家单位下属管理人员有证)； 三是实践能力的培训，通过对相同或不同企业的检查学习，使他们掌握企业特种设备检查的程序和内容，提高实际工作能力。
（四）组织互查，提高特种设备安全管理能力。组织安全管理员进行企业间的巡查、互查等活动，这既为特种设备安全监察机构提供了特种设备使用单位较详细的监控内容，也锻炼了特种设备协管员队伍，提高了他们的业务能力，同时，在检查中，特种设备协管员通过互相交流，把好的经验带出去，也把优秀的管理方法带进来，使各自的企业在特种设备安全管理上都有很好的进步。
在互查活动中，注意处理好企业的商业秘密和对口检查活动的关系。生产性企业在本单位的生产中，或多或少存在着在生产工艺等方面的商业秘密。竞争对手或生产相关联产品的企业间尤为显得突出。在企业安全管理员对口检查中，在人员安排上既要要求安全管理员了解企业的产品结构，也要尊重企业，征求企业的意见。同时对口检查活动中，尽量不涉及企业经营问题，以避免造成企业的反感，拒绝，投诉等负面情况。