概要：尽快建立健全接访工作规章制度尽快建立健全接访工作规章制度为接访工作顺利走上新的轨道打好基础新信访条例5月1日就要实施，信访接待作为信访工作的重要一环，我们的当务之急是如何尽快与新条例接轨，就是解决如何操作的问题，所有这一课在介绍相关章节、条款修改的背景、内容的基础上，就以接待来访的工作流程为主线，根据新条例的相关条款和自己学习的体会讲解新条例的要求和需要注意的问题，谨供参才，具体工作中有什么疑问，我们再共同协商和向省、市信访部门咨询。一、新条例中关于来访接待工作修改的主要内容（一）关于相关工作原则的修改1、新条例将原“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则改为“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步明确了政府部门处理信访事项的责任。问题发生地与户口所在地不一致的，还要解决好属人与属事的关系。事是哪个责任单位的，就由哪个责任单位解决；人是哪个地方的，就由哪个地方来负责。谁主管、谁负责，就是明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。2、新条例将原“及时、就地依法解决问题与思想疏导
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尽快建立健全接访工作规章制度
为接访工作顺利走上新的轨道打好基础
新信访条例5月1日就要实施，信访接待作为信访工作的重要一环，我们的当务之急是如何尽快与新条例接轨，就是解决如何操作的问题，所有这一课在介绍相关章节、条款修改的背景、内容的基础上，就以接待来访的工作流程为主线，根据新条例的相关条款和自己学习的体会讲解新条例的要求和需要注意的问题，谨供参才，具体工作中有什么疑问，我们再共同协商和向省、市信访部门咨询。
一、新条例中关于来访接待工作修改的主要内容
（一）关于相关工作原则的修改
1、新条例将原“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则改为“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步明确了政府部门处理信访事项的责任。
问题发生地与户口所在地不一致的，还要解决好属人与属事的关系。事是哪个责任单位的，就由哪个责任单位解决；人是哪个地方的，就由哪个地方来负责。
谁主管、谁负责，就是明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。
2、新条例将原“及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则”改为“依法、及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合的原则”，将依法前提。
（二）增加了“信访渠道”一章
这是新条例最重要的一个立法目的。
畅通信访渠道，是指有关信访人依法行使权利的渠道应当保持畅通。畅通信访渠道，是党的十六届四中全会提出的“畅通社情民意反映渠道”的重要组成部分，拓宽信访人提出信访事项的渠道，为信访人提出信访事项提供各种便利条件，是维护信访人的建议权、申诉权及其他合法权益的重要前提。
信访渠道的畅通，包括信访事项的提出、受理、办理和答复这样一个完整的系统，任何一个环节出问题都不能称为畅通。
（三）关于维护信访秩序
这次修订条例，将维护信访秩序作为主要立法目的之一，在4个方面作了修改：
第一、对越级走访作出了限制性的规定（第十六条）。
第二、对走访的地点、人数作了明确规定（第十八条）。
第三、条例中列举了来访人的信访过程中的六种禁止行为（第二十条）。
第四、明确了扰乱信访秩序的法律责任和各部门在维护信访秩序方面的职责（第六章）
（四）对一些涉及来访接待较为重要的条款的理解（第二十条，第四十五条）
二、接访工作调整的范围和重点
从新条例要求看，需要新建和修改许多规章、制度和工作规范，概括起来基本有以下内容：
1、修订来访接待工作规则。
2、建立来访中项受理告知制度、不再受理告知制度、不予受理告知制度。
3、制订窗口登记管理方法。
4、修订省直各部门归口接待群众来访办法。
5、建立重要来访信息综合分析和报告制度。
6、建立健全重大、紧急信访事项报告制度。
7、制定来访通报办法。
8、建立来访事项交办制度。
9、建立来访事项终结制度。
制订、修改的相关单据：
1、来访事项受理告知单。
2、来访事项转送通知单
3、来访事项转送办理通知单。
4、来访事项不予受理以及不再受理告知单。
5、来访事项终结告知单。
此外，还有一些涉及其他业务的规定和制度，如信访事项听证制度、信访情况分析报告制度等。由此可见，来访接待工作与新条例接轨，是一个系统工程，有大量具体工作要做。目前，省、市级信访局正在制定接访工作的规则，待省、市接访工作规则下发后，我们再制定县、乡接访工作规则。
（一）登记
总的要求是来访必登、分类录入
我们要求对所有来访事项都必须认真登记，不缺、不漏。如有微机，应逐项在信访工作计算机管理系统中予以登录。
对不予受理、不再受理来访事项实行另类登记，并单独登记，单独说明。
单独登记是指在计算机管理系统中单独列出此项予以登记。单独说明是指对某一地方在一个时期内出现的，不予受理、不再受理来访事项的当事人反复来访、不肯返回的情况，在今后的来访情况通报中进行另类说明。
登记作为一种程序上的规定，有三方面意义：第一、对来访人负责；第二、便于统计来访数量，为了解所反映问题发生的领域和有关行政机关依法行政的状况；第三、为监督有关行政机关处理来访事项的活动提供依据。省信访局正在开发信访管理系统软件，使来访必登，因此，要求我们务必重视和加强基层信访工作，避免越级上访。