概要：改革是经济社会发展的根本动力，是重新调整生产关系和利益分配关系的一场革命，必须坚持超前思考、总体规划，分块实施、逐步到位的原则，尽快在拓宽改革领域和攻克改革难点上实现重大突破。以产权制度改革为重点，全面推进企业改革。坚持能卖则卖，能股则股，因企制宜的原则，通过多种形式，力争在3年内实现国有、集体产权从现有企业中基本退出，完成国有集体企业改制任务。进一步深化企业内部配套改革，完善企业法人治理结构，全面实行职工全员竞争上岗制、原材料供应招标制、产品买卖制，进一步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。以搞活机制为目标，全面推进农村改革。加速推进农村税费改革的配套改革，积极推行土地适度规模经营，提高土地规模化、集约化经营水平。深化林权制度、中小型水利设施产权制度改革，努力引进民营机制，推动农村经济的快速发展。以转变职能为关键，全面推进机构改革。积极稳妥地实施县乡机构改革，大力度精简机构，多渠道分流人员，规范行政审批行为，切实转变政府职能。大胆探索事业单位改革，降低管理成本，提高运转效率。积极鼓励和引导社会力量多元化投入，兴办各项
党代会工作报告,标签：党代会报告,党代会工作报告,http://www.67jx.com改革是经济社会发展的根本动力，是重新调整生产关系和利益分配关系的一场革命，必须坚持超前思考、总体规划，分块实施、逐步到位的原则，尽快在拓宽改革领域和攻克改革难点上实现重大突破。以产权制度改革为重点，全面推进企业改革。坚持能卖则卖，能股则股，因企制宜的原则，通过多种形式，力争在3年内实现国有、集体产权从现有企业中基本退出，完成国有集体企业改制任务。进一步深化企业内部配套改革，完善企业法人治理结构，全面实行职工全员竞争上岗制、原材料供应招标制、产品买卖制，进一步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。以搞活机制为目标，全面推进农村改革。加速推进农村税费改革的配套改革，积极推行土地适度规模经营，提高土地规模化、集约化经营水平。深化林权制度、中小型水利设施产权制度改革，努力引进民营机制，推动农村经济的快速发展。以转变职能为关键，全面推进机构改革。积极稳妥地实施县乡机构改革，大力度精简机构，多渠道分流人员，规范行政审批行为，切实转变政府职能。大胆探索事业单位改革，降低管理成本，提高运转效率。积极鼓励和引导社会力量多元化投入，兴办各项社会事业。同时，加快社会保障体制改革，建立和完善社会救济、社会福利制度，不断增强经济发展的整体活力。
2、突出结构大调整，在提高发展层次上谋求新跨越。
加快经济结构战略性调整，是实现经济跨越式发展的关键，必须坚持在发展中推进结构调整，在结构调整中加快发展。
（1）全力主攻工业经济。全县上下要增强工业强县意识，把主攻工业作为实现宽裕型小康的重要措施来抓，确保“十五”期间我县工业有一个大的发展。按照“资本运作裂变一批、资产重组壮大一批、招商引资培强一批、技术创新调优一批”的思路，扎实推进工业经济大发展。一要主攻项目增投入。坚持项目兴工的路子，突出高、大、新、外项目，迅速掀起全县上项目，全力抓项目，全民办项目的热潮。“十五”期间，要新上一批规模较大、技术含量较高、带动能力较强的重点项目，力争总投入突破6亿元。二要主攻重点扩规模。重点培育酿酒食品、机械铸造、纺织服装、木材建材、化工医药、农副产品加工行业。汤沟酒业有限公司要大力开发新品，扩大产品市场份额，提高经济效益，尽快盘活新厂区，进一步发挥骨干企业的带动作用。突出白酒、压铸机、计量泵、棉纱、制衣、消防器材、精米、饲料、板材等工业产品创牌和企业创名，推动相关企业的联合，优化工业组织结构，提高对外竞争力。加速改造提升传统产业，以技术升级推动产业升级。机械行业要重点开发数字控制、机电仪一体化、柔性制造单元等自动化程度高的机械产品；纺织服装行业要大力开发和引进新型纺机、新型纺纱等先进装备和先进技术及成衣设计与加工技术，努力提高纺织服装产品的科技含量和市场竞争力；木材建材行业要开发人造板二次加工和复合加工产品，积极发展中高密度纤维板、高档装饰板等产品；粮油加工行业要加速粮食机械的更新换代，提高产品档次，把灌南粮食加工包装销售这篇文章做大做活。要把加快建设工业小区作为发展中小企业的重要载体，优化环境，增强引力，形成规模。三要主攻科技抓创新。大力实施科技兴工战略，加大科技投入力度，加快技术创新步伐，增强企业竞争能力。紧紧抓住国内外高新技术企业对外技术转移的机遇，引进先进设备和资金，加快技术改造步代。加强产学研联合，选择一批高等院校、科研机构联姻联谊，广泛开展合作，共同进行技术攻关，开发市场回报高、技术含量高、附加值高的新产品，不断促进产品的更新换代，提高企业运行质量。“十五”期间组建机械、酿酒、医药和木材加工4个重点技术实验研究中心，实施科研项目15个，开发新产品20个，力争“十五”末，科技进步对工业经济的贡献份额达到45%。
（2）大力发展特色农业。
继续按照“打优势牌、唱地方戏、走特色路”的要求，大力发展特色农业，培育产业特色、区域特色、产品特色。一要发挥潜在优势，形成特色基地。充分发挥生态资源、林木资源、水资源、草资源、劳动力资源五大优势，把潜在的资源优势变成现实的经济优势，力争在“十五”期间建成六大特色基地：以大米、浅水藕、淮山药、粉丝、畜禽产品为主要内容的绿色食品基地；以林木生产、桐杨木板材加工为主要内容的林木生产加工基地；以水产养殖、水生蔬菜、水禽为重点的水上特色农业基地；以牛、羊、兔为主要内容的食草动物特色基地；建成生猪、草鸡、棉花、蚕桑、食用菌、蔬菜、中药材等具有传统特色的农产品基地。以根茎类蔬菜为主要内容的沂河淌特色蔬菜种植基地。沂河淌沿线乡镇要研究引进短期速生作物品种，尽快改变一年只种一季三麦的惯例。二要突出加工流通，壮大龙头企业。围绕特色基地，加大技改投入，迅速提高木材、棉纺、缫丝、粮食、饮料等农副产品加工企业的规模和档次。加快农产品市场开拓，健全乡村农副产品销售组织和建立农副产品专业协会，新培育规模销售大户和农民经纪人5000人以上。“十五”期间，重点抓好林木、棉花、粮食、蚕桑、蔬菜、畜禽等农副产品的生产、冷藏保鲜、加工和销售。三要加大农业投入，改善生产条件。按照国家投入为主导，农民投入为主体的多元化投入的路子，大力改善农业基本生产条件，增强农业综合生产能力。“十五”期间，投入资金1.8亿元，改造低产低效农田34万亩，建成优质高效农田24万亩。继续进行海堤达标建设，实施防洪除涝工程。积极引导推广高效的大中型农业机械，基本实现水稻栽插机械化。四要依靠科技进步，提高农业效益。继续抓好国家级生态试验示范县、高效农业示范区、特色农副产品示范乡镇、专业示范村等四项示范工程，认真实施品种、技术、知识更新三项工程，全县推广新品种30个以上，高效节本实用技术20项以上，良种统供率95%以上。
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