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三种管理模式:一种正在推行的劳教工作执行制度

[10-10 22:28:53]   来源:http://www.67jx.com  规章制度   阅读:8652

概要:3、在生活卫生上:要确定科学合理的劳教场所和劳教人员生活卫生标准,坚持做好两个服务。一是为劳教人员生活服好务。对于封闭式、半开放式和开放式管理的劳教人员的生活待遇要区别对待。对封闭式管理对象,要按照法律法规的规定标准,保障实物量供给;对半开放式和开放式管理的对象,应相对宽松。如在就餐、购物上,可在核定的上额消费的前提下自主刷卡消费等。二是为劳教人员的身体健康服好务。要从保护劳教人员身心健康的角度出发,体现人文关怀,配置好服务设施,安排好服务项目,定期健康检查,加强疾病的预防与控制,保证有病得到及时医治。四、推行三种管理模式之理性思考推行封闭、半开放、开放三种管理模式是当前及至今后一段时期内劳教机关深化劳教工作改革的第一位任务。因此,各级领导和广大民警要有紧迫感和责任感,要抓住立法前的这一段宝贵时间,加快实践和探索步伐,为劳教制度的改革和发展奠定坚实的理论基础和实践基础。(一)加强宣传力度和组织领导。要充分运用各种形式和载体,面向全体民警、劳教人员及其亲属,以及社会各界进行宣传,营造浓厚的舆论氛围。在组织领导上,要在宣传发动、机制运作、理论调研、财

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3、在生活卫生上:要确定科学合理的劳教场所和劳教人员生活卫生标准,坚持做好两个服务。一是为劳教人员生活服好务。对于封闭式、半开放式和开放式管理的劳教人员的生活待遇要区别对待。对封闭式管理对象,要按照法律法规的规定标准,保障实物量供给;对半开放式和开放式管理的对象,应相对宽松。如在就餐、购物上,可在核定的上额消费的前提下自主刷卡消费等。二是为劳教人员的身体健康服好务。要从保护劳教人员身心健康的角度出发,体现人文关怀,配置好服务设施,安排好服务项目,定期健康检查,加强疾病的预防与控制,保证有病得到及时医治。

四、推行三种管理模式之理性思考

推行封闭、半开放、开放三种管理模式是当前及至今后一段时期内劳教机关深化劳教工作改革的第一位任务。因此,各级领导和广大民警要有紧迫感和责任感,要抓住立法前的这一段宝贵时间,加快实践和探索步伐,为劳教制度的改革和发展奠定坚实的理论基础和实践基础。

(一)加强宣传力度和组织领导。要充分运用各种形式和载体,面向全体民警、劳教人员及其亲属,以及社会各界进行宣传,营造浓厚的舆论氛围。在组织领导上,要在宣传发动、机制运作、理论调研、财政保障、所政建设、责任落实、考核督查等方面做到明确分工,将任务分解,使之有序、规范、健康开展。

(二)坚持边实践、边探索、边总结提高。要坚决克服求稳怕乱、迟疑不决、等待观望等消极情绪。在工作思路上要走出“两个误区”:一是比照原来的“三级”管理模式,将三种管理模式的推行肤浅化、简单化的误区;二是盲目乐观,脱离中国国情和劳教工作实际的误区。要根据司法部、部劳教局关于推行三种管理模式的具体要求,坚持“实践、探索、总结、提高”的工作思路,认真落实好每一方面、每一步骤、每一环节的工作,确保三种管理模式的推进不偏差、不错位。

(三)坚持理论先行,大胆探索,稳步推进的原则。要在理论调研,实践印证的基础上,认真制定实施方案,统筹兼顾,全盘考究,制定和落实好相关配套制度和措施。在三种管理模式的推进过程中既要突破现行体制和机制,又要建立健全适应三种管理模式的安全保障机制、适应矫正个别化需要的管教融合机制、适应社会形势和所内情况变化的劳教人员处遇调节机制、适应三种管理模式需要的制度调整机制、适应劳教人员家庭、所在社区、矫治基地的协商机制,以及与公安机关、帮教机构互动的衔接管理和接茬帮教机制。同时要正确处理好推行三种管理模式与场所安全稳定、生产习艺、创建工作和社会稳定的关系,确保三种管理模式的实施稳步推进。

(四)把握四个重点,规范三种管理模式运行。司法部《关于进一步深化劳教办特色 推进管理工作改革的意见》中明确指出,当前劳教工作改革的四个重点是——半开放式管理、课堂化教育、习艺性劳动和生活卫生工作。因此,在推行三种管理模式中,要根据劳教工作实际和场所的实际状况,以半开放式管理为重点。要改变单纯在“自由度”上作文章的做法,对封闭式管理对象不能简单套用现有的管理模式;对半开放式管理对象在管理上,要使他们最大限度地接近社会状态;对开放式管理对象要慎重选择,从严控制,不能放而不管,要有一套切实可行的衔接管理和接茬帮教办法。要充分利用社会教育资源,改变目前劳教机关教育管理劳教人员“孤军作战”的局面。要从有利于教育挽救劳教人员的角度出发,使整个劳教管理工作向外延伸,形成管理主体多元化、管理手段多元化、教育矫治科学化、社会化,形成一种全社会“协同作战”的局面,突出劳动教养工作的职能特色。与此同时,要以课堂化教育、习艺性劳动和生活卫生工作为切入点和抓手,不断提高教育工作水平,发挥劳动的矫治功能,保障劳教人员的身体健康,使三种管理模式的推行走上良性发展的轨道,促进劳教各项工作全面、健康发展。

总之,三种管理模式的推行,是新时期劳教工作改革和发展的重大举措,我们只有在坚持立足于人类矫治文明的发展和国家法制化建设进程,立足于劳动教养本质内涵,立足于劳教工作实际和“以人为本”理念的基础上,深入研究,大胆探索,努力创新,并致力于完善教育矫治体系、构建执法活动规范化体系、建立民警队伍的专业化分工体系、打造场所设施的功能化体系,才能推进劳教管理工作改革的稳步发展,真正建立起一种符合劳教人员教育挽救规律的管理教育模式,使劳动教养制度呈现出重要的存在价值和社会实践生命力。

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