概要：推进村民议事制度 控源治本遏止信访推进村民议事制度 控源治本遏止信访射阳县××镇纪委、监察室我们××镇从鼓励调动群众参政议政的积极性出发，建立健全村民议事制度，全面公开村务、镇务，推进了基层民主政治建设。目前，全镇18个村(居)委会都设立了“村民议事室”，定期组织村民参与村里重大事项的决策讨论、管理和监督，有效地推进了农村公开决策、公开管理、公开监督，较好地防范了农村工作中不规范行为的发生，促进了农村政治文明，维护了社会稳定。今年，我镇通过村民议事共解决处理群众反映问题142件，化解历史遗留矛盾19件，收集合理化建议12条，取得较好的成效。全镇信访形势趋于缓和，信访总量明显下降，信访秩序明显好转，全年农村群众到镇、县信访较上年分别下降42%、60%。一批难点、热点问题和县市交办的信访件得到了妥善解决，尤其是今年以来，实现了无到省、进京上访、无重大节日和重要活动期间越级上访、无镇内串联的“三无”目标，为全镇经济和社会事业的发展创造了有利的环境。一、建立健全村民议事制度，推进民主决策，归还了群众“四权”区划调整后，村级地域范围扩大，而村组干部职数
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推进村民议事制度 控源治本遏止信访
射阳县××镇纪委、监察室
我们××镇从鼓励调动群众参政议政的积极性出发，建立健全村民议事制度，全面公开村务、镇务，推进了基层民主政治建设。目前，全镇18个村(居)委会都设立了“村民议事室”，定期组织村民参与村里重大事项的决策讨论、管理和监督，有效地推进了农村公开决策、公开管理、公开监督，较好地防范了农村工作中不规范行为的发生，促进了农村政治文明，维护了社会稳定。今年，我镇通过村民议事共解决处理群众反映问题142件，化解历史遗留矛盾19件，收集合理化建议12条，取得较好的成效。全镇信访形势趋于缓和，信访总量明显下降，信访秩序明显好转，全年农村群众到镇、县信访较上年分别下降42%、60%。一批难点、热点问题和县市交办的信访件得到了妥善解决，尤其是今年以来，实现了无到省、进京上访、无重大节日和重要活动期间越级上访、无镇内串联的“三无”目标，为全镇经济和社会事业的发展创造了有利的环境。
一、建立健全村民议事制度，推进民主决策，归还了群众“四权”
区划调整后，村级地域范围扩大，而村组干部职数却比过去减少了许多，相比之下，村务繁重，干部繁忙，对许多村民迫切知晓急需解决的问题显得无暇顾及，群众对此有意见、有反映。为扭转这一被动局面，不断改进工作方法，提高村两委会工作效率，激发村民参政议政的积极性，全力推进村民自治工作。今年来，我们经过深入调研、试点和实践，在全镇18个村(居)委会都设立了“村民议事室”的基础上，还全面推行了村民议事活动日制度。具体做法是：在各村（居）村民议事室内设有公布墙或公布栏，公布墙(栏)从公开农村决策、管理、监督三个方面来规范农村整体工作，并通过公开决策、公开管理、公开监督三大板块来透视农村热点，折射农村潜在的问题，传递镇务、村务情况，公开财务收支，及时反馈群众所反映问题的处理情况。三大板块公开内容有长期、短期，长期的内容相对稳定，半年更换一次内容，短期的随时公布上墙。同时，村民议事室内备有方便群众查阅的政策法规、镇服务单位和部门服务承诺及收费标准、信息指导等成套装订资料和群众亟待解决的问题及处理情况登记簿。
为了确保村民议事工作正常有效地开展，镇纪委统一制定村民议事室工作制度，具体规定：一是村民议事室坚持正常开放，每天由村干部轮流值班，负责解答群众咨询；二是每月25日为全镇村民议事活动日，届时镇分工领导、包村干部到村民议事室，会同村干部一起当面听取村民的意见；活动日期间，村书记或主任还要通报前一阶段村“两委会”工作，反馈群众所反映问题的处理情况，发布村“两委”近期的工作动态；镇分工领导向群众传达镇务有关情况。三是规定各村凡涉及群众利益的任何事情，都要采取由村民参与讨论和决策，实行一事一议。
通过“村民议事室”的定期活动，归还了群众的“四权”，即：无论村组大小事务，都实行公开，让群众知晓，镇村两级兴办的社会公益事业，不论工程项目大小，一律公开招投标，还群众知情权；镇村两级的社会事业要不要办、如何办，都由村民代表商议决定，还群众参与权；在村组兴办公益事业工程中，从招投标底价的测算、议定到工程质量把关都由村民代表全程参与监督，还群众监督权；群众在某一方面需要村干部帮助时，能及时得到相关服务，实现为民服务权。
据统计，仅今年前10个月，在全镇的村民议事会上，共集中讨论了56个问题和矛盾，在议事中当场协调处理32个，其余24起矛盾由镇纪检部门会同有关部门共同处理解决，化解了一大批社会矛盾，避免了一批民转刑案件发生，同时，更将一批信访解决在萌芽之中。
二、围绕群众关心的热点问题解难释疑，实行民主管理，融洽了干群关系
税费改革后，农村出现了许多新情况和新问题，诸如面广量大的修桥筑路、挑河治水问题；合作基金会股金兑付问题；村级债务消化问题等等。这些问题涉及面广，件件关系到农民的切身利益，成为群众关心的热点问题。每次在村民议事日活动中，都有群众提出质疑。为此，镇党委、政府要求分工干部每月参加分工村村民议事日活动，将议事会上反映出来的问题搜集起来，梳理分类，归口解答，既统一了口径，又保证了论理有据，解答透彻，消除了群众疑虑，增进了理解，融洽了关系。仅今年，镇村干部就参加村（居）村民议事会议120多次，搜集信访信息20多条，并以村民议事为突破口，将一些问题交给群众讨论裁定，使问题得到了妥善解决，息访工作收到了事半功倍的效果，保持了一方的稳定。如去年4月份，在村民议事活动中，镇分工干部分赴各村将村级负债情况向群众进行通报，并进行深入分析，让村民了解税费改革后村级经济的运行情况，在统一了思想后，村民一致认为要从降息和清收陈欠超支入手来实现村级降债。在群众达成广泛共识的基础上，去年7月份、11月份镇党委、政府在全镇布置降息和清欠工作，突击一个月全镇降息和清欠累计达到980余万元，有效地把握了农村工作的主动权，促进了村级经济工作的正常开展，取得了较好的经济效益和社会效益。在去年5月份的夏季税费征收前，我们通过村民议事活动日了解到全镇到期股金450万元难以兑付的实际问题，镇、村两级及时向群众广泛宣传依法纳税政策，也向群众讲清目前政府的困难，分析形势，讲明道理，争取了群众的理解和支持，在去年的夏、秋季税费征收工作中，我镇能够按时足额完成780万元的税费征收任务，其中夏季农业税入库进度还名列全县各镇之首。