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依靠制度创新规范执法行为狠抓制度落实促进司法公正

[10-10 22:28:53]   来源:http://www.67jx.com  规章制度   阅读:8780

概要:二是创新法官管理制度。自20**年以来,我院彻底改革了行政化考评模式,废除了“定指标、下任务”的传统做法,以制度建设为抓手,从改革法官评价方式,规范法官评价内容做起,建立了一套符合法官职业特点,适应审判工作规律的法官评价体系,不仅对法官的业务素质、职业技能提出了明确要求,而且对法官的政治素质、思想品德也作出了具体规定。在制定并实施《案件质量评查实施办法》、《庭审考评办法》、《优秀裁判文书评定标准》等规章制度的基础上,采取同岗同位相互比较的办法,用模拟数字的形式为每位法官画像,解决了长期以来法官评价标准无法统一的难题。今年二月一日,《人民法院报》以《姜堰法官考评模式调查》为题对我院法官评价体系予以大篇幅报道之后,全国各地已有三十多家法院来我院学习。两年多的实践证明,新的法官评价体系,既体现了人文关怀,也体现了管理制度的优势导向作用。第一,彰显质量促进效能。统计数字显示,新的管理制度实施以来,我院案件审(执)结率上升了近十个百分点;案件平均结案周期缩短了5天以上;自诉案件结案周期缩短了30天以上;超审(执)限案件下降为零;二审发回重审和改判案件下降了

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二是创新法官管理制度。自20**年以来,我院彻底改革了行政化考评模式,废除了“定指标、下任务”的传统做法,以制度建设为抓手,从改革法官评价方式,规范法官评价内容做起,建立了一套符合法官职业特点,适应审判工作规律的法官评价体系,不仅对法官的业务素质、职业技能提出了明确要求,而且对法官的政治素质、思想品德也作出了具体规定。在制定并实施《案件质量评查实施办法》、《庭审考评办法》、《优秀裁判文书评定标准》等规章制度的基础上,采取同岗同位相互比较的办法,用模拟数字的形式为每位法官画像,解决了长期以来法官评价标准无法统一的难题。今年二月一日,《人民法院报》以《姜堰法官考评模式调查》为题对我院法官评价体系予以大篇幅报道之后,全国各地已有三十多家法院来我院学习。两年多的实践证明,新的法官评价体系,既体现了人文关怀,也体现了管理制度的优势导向作用。第一,彰显质量促进效能。统计数字显示,新的管理制度实施以来,我院案件审(执)结率上升了近十个百分点;案件平均结案周期缩短了5天以上;自诉案件结案周期缩短了30天以上;超审(执)限案件下降为零;二审发回重审和改判案件下降了47%。第二彰显管理激励效能。把对法官队伍的考核,建立在法官职业进取意识之上,从本质上体现了尊重法官自我意识的特质,从而激发了法官追求法律理论水平和审判工作能力的自觉性, 20**年,全院干警撰写的调研文章在《法律适用》和《人民司法》杂志发表3篇、在《人民法院报》发表8篇、在《江苏法制报》及其它报纸杂志发表一百多篇。第三彰显价值导向功能。去年以来,在将考评结果与法官评先评优、职务晋升、福利待遇挂钩管理的基础上,我们又将考评结果引入干部选拔任用机制,在选拔中层干部和审判员时,取消了以住岗位竞争均要进行的演讲、答辩、法律基础知识考试等环节,增加了庭审小结、裁判文书、调研能力等考核内容。将参加竞岗人员的能力和业绩考评分值,由过去占竞岗分值的40%提高到了80%,从本质上体现了法官个人能力和素质在竞争中的决定性作用。

三是创新管理机构设置。为了切实把各项规章制度贯彻落实到具体工作之中,今年初,我院党组经过反复论证,在报上级批准的基础上,重新整合管理资源,调整了管理机构布局。撤销了原有的管理机构,重新设置了审判管理办公室、行政管理办公室、政工监察办公室等三个办公室。审判管理办公室除承办审判委员会日常事务外,专司审判质量效率评查、审判研究和法官业绩考评之职;行政管理办公室负责包括院务、财务、车辆、物资管理等在内的全部行政事务;政工监察办公室行使以往由政治处和监察室行使的管理职能。事实证明,新的管理机构特别是审判管理办公室的设立,改变了审判管理职能不清、职责不明的状况,突出了审判管理在法院管理中的核心地位,强调了审判管理工作的专业化和科学化。重新设置的管理机构职责更加切合法院工作实际,管理目标更加明确,管理效能更加到位。与此同时,我们还探索了一套符合自身实际的司法成本管理机制,在保证正常办公、办案需要的前提下,分别以业务庭和法庭为单位,考核各单位办公耗材、案件成本、车辆每公里油耗、维修费用、人均月话费、邮寄费等,年终以全院平均费用衡量各单位司法成本高低,评出优秀、良好、一般三个等次。两年来,仅此一项就节约经费近50万元。

三)、采取有效措施确保制度落实。为了避免规章制度在运行过程中流于形式,起不到应有的规范作用,我院在总结经验教训的基础上,拿出三项有力措施,确保了各项规章制度贯彻落实。

一是通报。院党组硬性规定,院庭领导必须从抓制度落实入手,对分管工作和各单位在执行制度方面存在的问题,进行书面通报批评,并且明确要求,各单位每月不少于2个通报,以纠正制度虚设和分而不管的现象,去年,针对上班时间玩游戏、保密意识差、工作责任不强、对当事人态度不好等现象,全院共发出批评性通报近二十个,有效地纠正了一些不良倾向,起到了批评一人,教育一群的警戒作用,防范了类似问题的再次发生。

二是复查。由政工监察办公室定期对全院各项规章制度贯彻落实情况进行回顾性的全面复查,既从宏观上分析制度执行情况,也从微观上针对不同单位的具体情况,提出建设性的改进意见。同时,结合工作实际,考查规章制度的实效性,对不切实际的制度一律予以取消,对规章制度中不合理的部分,及时进行修改,确保各项规章制度正常运行。

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