概要： 三要领会改革党的领导体制和工作机制的要求。《实施纲要》明确要求，建立和完善党的情况通报、情况反映、重大决策、征求意见的制度，逐步推进党务公开，建立党的代表大会代表提案制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提案的处理和回复机制，完善重大决策运行的程序和有关规定。《实施纲要》强调，要积极推进干部人事工作的科学化、制度化建设，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究等等。所有这些要求都是党的领导体制和工作机制的改革，特别是针对用权、用人上容易滋生腐败的问题所采取的相应措施，也是发扬党内民主，调动广大党员参与政务党务，加强对权力运行监督，从源头上预防和治理腐败的重大举措。这些问题从纪委角度来讲，它是从源头上预防腐败；从党委角度来讲，它是扩大党内民主，避免决策失误，实现科学决策、集体决策、民主决策和科学、民主、依法执政，加强对权力监督的
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论培训班讲话,标签：规章制度范本,企业规章制度范本,http://www.67jx.com三要领会改革党的领导体制和工作机制的要求。《实施纲要》明确要求，建立和完善党的情况通报、情况反映、重大决策、征求意见的制度，逐步推进党务公开，建立党的代表大会代表提案制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提案的处理和回复机制，完善重大决策运行的程序和有关规定。《实施纲要》强调，要积极推进干部人事工作的科学化、制度化建设，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究等等。所有这些要求都是党的领导体制和工作机制的改革，特别是针对用权、用人上容易滋生腐败的问题所采取的相应措施，也是发扬党内民主，调动广大党员参与政务党务，加强对权力运行监督，从源头上预防和治理腐败的重大举措。这些问题从纪委角度来讲，它是从源头上预防腐败；从党委角度来讲，它是扩大党内民主，避免决策失误，实现科学决策、集体决策、民主决策和科学、民主、依法执政，加强对权力监督的有效措施；但从改革角度来讲，它又是一种政治体制改革，是党的领导方式、执政方式、工作方式、领导体制和机制的重大改革，这些要求我们要采取相应措施有力推进，抓好落实。
四要领会用制度化、法制化来预防经济领域的腐败和犯罪的要求。《实施纲要》明确规定，建立健全金融帐户实名制、现金交易限制及反洗钱制度、诚信管理制度，建立对大额资金外流有效监管的预警机制和金融信用共享制度。同时还规定，要健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，以及实行重大投资项目认证制和重大投资决策失误追究制度。逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部的经济责任审计。所有这些制度的建立和健全，或上升为相关的法律，既可减少查处经济犯罪案件的难度，又可预防和减少经济案件的发生。
五要领会发挥民主监督作用的要求。《实施纲要》强调，支持和保证民主监督，切实加强社会监督，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员的批评、建议、控告、检举等权利，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。这些要求都非常具体，加上党内监督的十项制度，形成了一个完整的监督体系，使领导机关、领导干部特别是主要负责人的权力运行透明化、公开化、程序化、法制化，使事前、事中、事后监督紧密结合起来，做到关口前移，有效预防腐败。
六要领会对反腐败国际合作提出的要求。《实施纲要》明确提出，建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金追还等方面的反腐败国际合作机制。这些方面工作的进程加快，将有利于在经济全球化形势下加强国际反腐败合作和利用国际反腐败资源推动反腐败斗争的深入开展。这方面不仅是中央的事，对各级党委和纪委来讲，有了这样的环境，对腐败分子就是一种震慑，使腐败分子无藏身之地，同时，对办案环境就是一种优化，有利于推动反腐败斗争的深入。
三、正确处理七大关系，积极推进惩防体系建设
加大预防腐败力度，是一项系统工程，涉及方方面面，在实践中要注意处理好以下七个关系：
第一，要正确处理加强教育与严格管理的关系。加强教育，是一项很重要的预防腐败的措施。要通过教育，使领导干部坚定理想信念，增强党性修养，树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这是我们开展反腐倡廉的基础性工作。但是，开展教育一定要同严格管理、严格执纪结合起来。各级党组织要加强对干部的日常管理，坚决克服纪律松驰、软弱涣散的现象。要针对一个时期领导干部在党风方面的突出问题，制定纪律规范，明确是非界限、政策界限，凡是违反的，都要严肃处理。
第二，要正确处理廉政建设与勤政建设的关系。廉政和勤政，都是对领导干部从政行为的基本要求。现在我们重视抓廉政建设，是正确和必要的。但是，我们也要看到，提高有效预防腐败的能力还必须重视勤政问题。大量事实表明，腐败问题不是孤立存在的，有些现象表面上看是勤政方面的问题，但背后往往隐藏着腐败问题。因此，要辩证地看待和处理廉政与勤政的关系，在抓好廉政建设的同时，积极开展勤政建设。既要推行政务、厂务、党务公开，增加权力运行的透明度，也要围绕管理环节、经济效益、工作质量等问题，开展行政效能监察，规范行政行为，提高行政效率，促进预防腐败工作。
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