概要：深化市政公用事业改革实施办法深化市政公用事业改革实施办法第一条 为了加快我市市政公用事业市场化进程，全面落实鄂政发[20**]34号《省人民政府关于加快全省城市市政公用事业改革和发展的意见》文件精神，根据有关法律、法规、规章、规定，结合我市1999年以来实施的城建体制改革实际，制订本办法。第二条 改革的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实国家、省政府关于加快城市市政公用事业改革和发展的意见为落脚点，按照市政公用事业产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，引入竞争机制，建立政府特许经营制度，培育和规范市政公用市场，加快市政公用事业市场化进程，实现城市市政公用事业持续、快速、健康发展。 第三条 改革的工作目标和任务是按照统一部署、分类指导、规范完善、分步实施的原则，全面放开城市市政公用事业资本市场、经营市场和作业市场。用1—2年时间，进一步完善我市在1999年城建体制改革中建立起来的政事分开、政企分开、事企分开的市政公用事业管理和运行机制，使城市市政公用企业成为符合现代企业制度要求的市场主体。20**年底之前，
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深化市政公用事业改革实施办法
第一条 为了加快我市市政公用事业市场化进程，全面落实鄂政发[20**]34号《省人民政府关于加快全省城市市政公用事业改革和发展的意见》文件精神，根据有关法律、法规、规章、规定，结合我市1999年以来实施的城建体制改革实际，制订本办法。
第二条 改革的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实国家、省政府关于加快城市市政公用事业改革和发展的意见为落脚点，按照市政公用事业产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，引入竞争机制，建立政府特许经营制度，培育和规范市政公用市场，加快市政公用事业市场化进程，实现城市市政公用事业持续、快速、健康发展。
第三条 改革的工作目标和任务是按照统一部署、分类指导、规范完善、分步实施的原则，全面放开城市市政公用事业资本市场、经营市场和作业市场。用1—2年时间，进一步完善我市在1999年城建体制改革中建立起来的政事分开、政企分开、事企分开的市政公用事业管理和运行机制，使城市市政公用企业成为符合现代企业制度要求的市场主体。20**年底之前，基本建立起与社会主义市场经济发展相适应的市场运行机制、企业经营机制和政府监管机制，使全市城市市政公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。
第四条 进一步开放经营市场和作业市场，在市政公用行业全面引入竞争机制,打破行业堡垒、地区堡垒和所有制障碍，允许符合条件的企业跨行业、跨地区、跨所有制参与市政公用事业的经营。城市供水、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用行业，由政府通过规定的程序向社会公开招标选择经营者并授权特许经营。并全面放开城市市政设施、园林绿化、环境卫生等设施养护作业市场，通过公开招标选择承包单位，签订作业合同，巩固和完善我市实行的以道路为载体的市政设施维护、绿化养护、环卫保洁综合招投标承包方式。
第五条 分类指导、规范完善我市市政公用事业市场化进程。
（一）城市市政行业
1、巩固我市市政施工企业已经取得的改制成果，创造良好的市场竞争环境，扶持企业做大做强。通过2—3年的发展，力争有1—2家企业壮大成为具有较强市场竞争力的一级骨干企业。
2、市政设施维护作业继续推行市场化运作。市级设施维护按照专业性作业要求，公开招标选择专业维护单位；区级设施（小街小巷）维护鼓励道路维护、清扫保洁、绿化养护采取综合方式捆绑招标。
3、按照“政事分开、事企分开”的原则，健全市政设施管理组织。成立市政设施管理处，为事业单位，隶属市政主管部门，其职责是负责市政道路、桥梁、隧道设施的巡察管理和安全监测，保障设施正常运营。
4、市政工程建设推行代建制，严格工程建设管理程序，切实做到“投资、建设、监管、使用”分离，充分发挥政府投资工程的经济和社会效益。
（二）城市公交行业
1、对国有公交企业实行现代企业制度改革。将应由政府投资建设和管理的场站设施从企业剥离，由行业主管部门委托社会专业机构代为经营管理。公交营运主业按照“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的原则进行股份制分拆改造，形成2—3家具有平等竞争力的独立法人企业。
2、按照优先发展城市公共交通的要求，加大政策扶持力度。一是政府要合理规划和配套建设公交场站设施；二是建立公共交通经济补贴、补偿制度，对公共交通承担的社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出，进行必要的补偿；三是全面实行特许经营管理。
（三）城市燃气行业
1、按照市场机制全面放开燃气市场，允许天然气、管道煤气、液化石油气等多种气源自主经营。对国有燃气企业实行改制，国有资金逐步退出经营领域。
2、理顺燃气管理体制，健全燃气管理机构。撤销市煤气总公司，在市燃气管理办公室基础上组建市燃气管理处，充实人员，加强燃气项目建设、特许经营的全过程监督管理。
（四）城市供水行业
1、对国有供水企业按照主辅分离原则进行分拆改制。对剥离后的辅业实行民营化改制；对主业实行股份制改造，引进外地乃至国外专业公司入股或控股改造本地企业，盘活部分国有资金用于新建、改造管网设施。
2、加强供水安全管理，完善城市供水安全预案，保障城市供水水源和居民饮用水的安全。
（五）城市排水行业