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在党政一把手培训班上的讲话

[10-10 22:33:44]   来源:http://www.67jx.com  员工培训   阅读:8521

概要:以上是我对这四句话的理解。这四句话是一个有机的整体。立足科学发展是对“十一五”时期发展方向的总体要求;着力自主创新是推动科学发展的一个关键环节;完善体制机制是实现科学发展的重要保障;促进社会和谐既是科学发展的重要组成部分,也是科学发展的环境条件。二、要准确把握我州“十一五”时期的战略定位怎样把握我州“十一五”时期的战略定位?我觉得要从四个方面去认识:(一)要准确认识我州“十一五”时期面临的发展环境总体来讲,我州“十一五”时期面临的是一个有利于发展的环境。从国际局势上看,和平与发展仍然是当今世界的主题,国际形势总体上趋于缓和,和平力量空前壮大,世界大战一时打不起来。从世界经济发展态势来看,经济全球化已成为一个不可阻挡的历史潮流,跨国公司已成为影响世界经济发展的重要因素,世界经济将继续保持扩张态势,增速将明显高于近10年来不足4%的平均增长速度,发展中国家的经济增长将继续领先于发达国家。从科技与文化领域来看,科技进步日新月异,各种思想、文化相互激荡,不仅影响和改变着国家的经济结构和经济增长方式,而且影响着世界政治格局,改变着人类社会生活。就国内而言,

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  以上是我对这四句话的理解。这四句话是一个有机的整体。立足科学发展是对“十一五”时期发展方向的总体要求;着力自主创新是推动科学发展的一个关键环节;完善体制机制是实现科学发展的重要保障;促进社会和谐既是科学发展的重要组成部分,也是科学发展的环境条件。
  二、要准确把握我州“十一五”时期的战略定位
  怎样把握我州“十一五”时期的战略定位?我觉得要从四个方面去认识:
  (一)要准确认识我州“十一五”时期面临的发展环境
  总体来讲,我州“十一五”时期面临的是一个有利于发展的环境。从国际局势上看,和平与发展仍然是当今世界的主题,国际形势总体上趋于缓和,和平力量空前壮大,世界大战一时打不起来。从世界经济发展态势来看,经济全球化已成为一个不可阻挡的历史潮流,跨国公司已成为影响世界经济发展的重要因素,世界经济将继续保持扩张态势,增速将明显高于近10年来不足4%的平均增长速度,发展中国家的经济增长将继续领先于发达国家。从科技与文化领域来看,科技进步日新月异,各种思想、文化相互激荡,不仅影响和改变着国家的经济结构和经济增长方式,而且影响着世界政治格局,改变着人类社会生活。就国内而言,“十一五”时期,我国将在更大更广阔领域和更深层面上显示出进入发展新阶段的特征。从保持经济较快增长的有利条件看:一是我国已具有一定的经济基础。我国的经济总量占世界经济的份额已从改革开放初期不足2.4%提升到4%左右,已成为在全球经济体系中屈指可数的大规模经济体之一。“十一五”期末,我国的经济总量要位居世界第三。二是劳动力成本优势将在较长时期内保持。我国作为人口大国,不仅现在就业总人数超过7亿,而且农村还有1.6亿剩余劳动力,这就为我们在较长时期内发展劳动密集型产业保持着比较优势。三是资本等要素供给比较充分,可以保障高速增长对资金的需求。我国目前社会总储蓄已高于40%,而今后一个时期80%以上的投资将来源于国内储蓄,不致于形成对国际资本的过度依赖。四是产业体系和基础设施更加完备,可以为经济较快发展提供支撑条件。我国的高速公路和发电装机容量已分别超过3万公里和4亿千瓦,仅次于美国,位居世界第二位。固定和移动电话拥有量已达6.5亿户,已超过美国,位居世界第一。五是社会主义市场经济体制更加完善,可以进一步释放经济增长潜力。据有关专家预测,“十一五”时期我国经济将继续延续“十五”时期以来平稳较快增长态势,gdp年均增长速度将保持8%左右;宏观政策将继续坚持“双稳健”取向,全社会固定资产投资将保持在13%左右。
  (二)要准确认识我州“十一五”时期发展的阶段性特征
  准确把握我州“十一五”时期发展的阶段性特征,对于制订我州“十一五”发展规划,确定“十一五”发展战略具有十分重要的意义。我认为,我州“十一五”时期发展阶段主要有三个鲜明特征:
  一是滞后性。即发展阶段的滞后性,同全国、全省比,我州整整滞后了一个发展阶段。就全国全省而言,社会主义现代化建设已进入从总体达到小康向全面建设小康社会跨越的新阶段。就我州而言,还处于从基本解决温饱向总体进入小康社会迈进的历史时期。从人均gdp来看,我州20**年人均gdp仅有624美元,仅相当于全省1998年617美元的水平,还不到全国1996年671美元的水平。从人均财政收入来看,我州20**年人均财政收入仅有452元,仅相当于全省1998年人均水平,仅相当于全国1994年的水平。“十一五”期间,我州gdp增速按10%的速度追赶,20**年,全州人均gdp尚不足10000元(即不足1200美元),仅相当于全省20**年的水平,相当于全国20**年的水平。由此可见,我州经济发展与全省平均水平比大概要落后6、7年,与全国平均水平比大概要落后近10年,与发达地区比差距将会更大。一个阶段有一个阶段的特点,一个阶段有一个阶段的要求,一个阶段有一个阶段的任务。因此,我州一定要坚持一切从实际出发,创造性地落实上级精神,既要自加压力,负重奋进,切实增强加快发展的紧迫感,又要实事求是,不能违背规律,提不切实际的口号,犯急躁冒进的错误。
  二是挑战性。据专家预测,人均gdp达到1000美元的时候,是经济、社会、自然生态矛盾集中突发的时期。就我州而言,“十一五”期间我州将面临一系列的挑战和无法回避的矛盾。(1)加快发展与环境保护的矛盾。发达地区已不存在发展的压力,也有实力治理环境,而我州既要加快发展,又要千方百计保护环境。这一矛盾是客观存在的。(2)加快建设与以人为本的矛盾。一方面建设任务繁重资金缺口巨大,一方面要坚持以人为本,提高建设成本,体现人文关怀。这在资金安排上必然存在矛盾。(3)加快改革与构建和谐的矛盾。我州改革正处于攻坚阶段,一方面改革改制成本巨大,资金难以筹集,一方面要构建和谐确保被改革者利益不受损害,必然要增加改革成本。(4)强化效率与注重公平的矛盾。发达地区已具有雄厚的经济基础,可以更加注重公平,而我州经济落后,一方面要千方百计激发活力,促进经济加快发展,一方面要加大投入,努力实现社会公平。这一矛盾将比发达地区更为尖锐。面对这一系列矛盾,我州一定要因势利导,迎接挑战,正确处理改革、发展、稳定的关系,努力寻找上情与下情的结合点,突出解决重大问题,把矛盾和风险化解到最低限度。

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